绪论

一 研究背景

1994年，世界银行倡导的“社会养老保险、企业年金和商业年金保险”之养老年金三支柱模式，已经成为现代国际社会社会保障制度的标配模式。我国亦奉行该模式，截至2017年，作为第一支柱的城镇职工与城乡居民基本养老保险的覆盖率已超过80%，受益人超过9亿人，规模冠盖全球。

但是，我国养老的第二、第三支柱显得相当薄弱，且不说保险公司的个人商业养老年金供给和需求表现为“双不足”，就是作为第二支柱的企业年金的发展也严重不足。根据人社部公布的全国企业年金业务数据，截至2017年，加入企业年金的企业数量仅为8.04万户，不到全国企业法人单位的10%，远低于发达国家40%以上的水平，参与职工人数仅占全部就业人口的3%。而且，参加的企业基本局限于大中型国有企业或国有控股企业，受益面窄，再加上企业年金缴费无上限封顶，使之沦为合理的避税工具，存在“锦上添花”“支富不济贫”的倾向。可以说，仅凭现行企业年金办法已难以承担我国的养老重任，必须有所改革。

如是，本书提出强制性企业红利年金和自愿性企业年金“双轨并行”的企业年金改革方案。

所谓“强制性企业红利年金”，是指强制对象企业达到一定盈利水平就必须参加的红利年金计划。

本书提出强制性企业红利年金说，还基于下述三个基本事实。

其一，由2016年人社部和财政部联合出台的《关于阶段性降低社会保险费率的通知》可见，国家对企业让的利是以参保人未来的福利为代价的，那么企业以红利年金的形式向员工让利，也是无可非议的。

其二，2015年国务院颁布施行《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，该决定中的“职业年金”在本质上相当于“强制企业年金”，其可为强制性企业红利年金提供制度性参照，称之为“国民待遇”。

其三，当下，我国人口老龄化加速，与此相应的是，我国人口代际负担也势必不断加重，欧美等国家已经出现社会养老保险第一支柱不堪重负的现象，因此，我们更应加倍重视强化养老第二支柱的建设。