前言

美国是中国最重要的贸易伙伴，中美之间的经贸关系对中国对外贸易发展具有十分重大的影响，因而关注双边的贸易关系和贸易摩擦具有十分重要的理论和现实意义。

2018年以来，中美贸易摩擦迅速升级，多轮谈判无果，贸易战随即打响并不断升级。此次贸易战是美国从战略上遏制中国的集中表现，同20世纪80年代美日贸易摩擦，既有相同之处，又有显著差异。相同之处在于，都属于守成大国对新兴崛起大国的天然压制，且守成大国对新兴崛起大国都存在巨额的贸易逆差。然而，与美日贸易战不同的是，中美之间存在根本的意识形态分歧，并且中国在诸多经济指标方面紧追美国。因此，美国挑起对华贸易战不仅是经贸利益的争夺，而且是美国冷战思维的蔓延和全面打压中国的第一步，未来贸易摩擦与争端将持久而严峻。中美之间技术差距不断缩小导致美国对中国高科技产业发展产生恐慌，这也是此次争端中美方特别关注技术转移的原因。中国的科技实力迅速提高，而美国技术进步则逐渐放缓，特别是领先技术的发明愈发困难，中美之间的技术差距不断缩小，导致美国对中国高科技产业发展产生恐慌。此次贸易战是在逆全球化盛行、贸易保护主义抬头的背景下爆发的。中国长期以来已经成为贸易保护主义打击的重要对象，遭受了来自各国的严重的非关税贸易壁垒。美国不仅对中国发起贸易战，还对欧盟、加拿大、墨西哥等盟友挑起贸易摩擦。因此，贸易战是在逆全球化背景下，美国试图改变现行多边贸易体系的运行方式、重构国际经贸规则的重要手段。本报告将在贸易战背景下全面考察近年来中美双边的贸易摩擦状况，揭示规律、探求成因，积极寻求解决方案。

本报告共有八章。第一章是中美双边贸易发展及贸易摩擦概述，从总体上回顾了双边贸易的发展成绩和发展过程中的贸易摩擦状况。第二至六章分别考察了中美贸易摩擦的几种主要形式，包括反倾销、反补贴及保障措施、知识产权争端、“301调查”，以及多边框架下的贸易争端，通过数据统计分析、案件分析、重要事实回顾等方式对双边贸易摩擦进行展示。第七章从经济和政治两个维度探究了中美贸易摩擦的成因，特别对特朗普执政以来的各种因素进行了剖析。第八章是简短的结论性评述，对中美双边贸易摩擦形势进行展望，并提出未来的解决方案。

全书由王孝松进行统纂，设定写作框架，并进行主体内容撰写。以下同学直接参与了部分书稿的写作，包括中国人民大学经济学院博士生刘成豪、张忆濛，硕士生李彤、刘广林、田思远、李洁瑶、张玲、蓝艺华，本科生王佳文。中国人民大学出版社编辑团队为本报告的出版提供了大力支持，在此深表感谢。

本报告（2019年版）为《中国对外贸易环境与贸易摩擦研究报告》的第五本成果，专注于中美双边贸易摩擦，希望通过翔实深入的分析，揭示中美贸易摩擦的根源和应对策略，从而更好地服务于中国对外贸易的健康发展。我们渴望听取各界的意见，使后续报告不断完善。

王孝松
2019年6月