第三节 报关活动相关人

一、报关活动相关人的定义

报关活动相关人主要指的是经营海关监管货物仓储业务的企业、保税货物的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。这些企业、单位虽然不具有报关资格，但与报关活动密切相关，承担着相应的海关义务和法律责任。

二、报关活动相关人的类型

（一）海关监管货物仓储企业

目前，经营海关监管货物仓储业务的企业，主要经营以下四种业务类型。

（1）在海关监管区内存放海关监管货物的仓库、场院，一般存放海关尚未放行的进口货物和已办理申报、放行手续尚待装运的出口货物。

（2）保税仓库，主要存放经海关监管现场放行后，存放在经海关批准设立的保税仓库中，按海关对保税仓库监管规定，由海关继续监管的货物。

（3）海关出口监管仓库，专门存放已向海关办结全部出口手续并已对外卖断结汇的出口货物。

（4）其他经海关批准的仓库场院存放海关监管货物。

经营贮存海关监管货物的仓储企业必须经海关批准，办理海关登记注册手续。其仓储的海关监管货物必须按照海关的规定收存、交付。在保管期间，除不可抗力外，造成海关监管货物损毁或者灭失的，仓储企业应承担相应的纳税义务和法律责任。

经营海关监管货物仓储的企业必须经海关批准，办理海关注册登记手续。其仓储的海关监管货物必须按照海关的规定收存、交付。在保管期间，除不可抗力外，造成海关监管货物损毁或者灭失的，仓储企业应承担相应的纳税义务和法律责任。

（二）从事保税加工贸易的生产加工企业

这类企业是指具有法人资格的企业，接受保税加工贸易经营单位的委托，将进口料件按经营单位与外商签订的加工贸易合同的规定加工成品后，交由经营单位办理成品出口手续的生产加工企业。这类企业，虽然没有报关权，但因其从事保税料件加工，所以，也需向海关办理登记手续，接受海关监管。

（三）转关运输货物的境内承运人

转关运输货物属于海关监管货物，其境内承运人须经海关批准，并办理海关注册登记手续。其从事转关运输的运输工具和驾驶人员也须向海关注册登记。在运输期间，除不可抗力外，转关运输货物损毁或者灭失，承运人应承担相应的纳税义务和法律责任。

（四）其他报关活动的相关人

其他报关活动的相关人包括：使用特定减免税进口货物的企业，保税区、出口加工区内的部分企业，等等。

三、报关活动相关人的法律责任

根据《海关法》的规定，海关准予从事有关业务的企业，违反《海关法》有关规定的，由海关责令改正，可以给予警告、暂停其从事有关业务，直至撤销注册。

报关活动相关人在从事与报关相关的活动中，违反《海关法》和有关法律、法规的，要承担相应的行政、刑事法律责任。报关活动相关人违反《海关法》行为，海关按照《海关行政处罚实施条例》的有关规定进行行政处罚：

（一）报关活动的相关人，构成走私犯罪或者1年内有2次以上走私行为的，海关可以撤销其注册登记。

（二）有下列行为之一的，处货物价值5%以上30%以下罚款，有违法所得的没收违法所得：

（1）未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、吊环、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的；

（2）未经海关许可，在海关监管区外存放海关监管货物的；

（3）报关活动的相关人在经营海关监管货物的运输、存储、加工、装配等业务，有关货物灭失、数量短少或者记录不真实，不能提供正当理由的；

（4）报关活动的相关人在经营海关监管货物的运输、存储、加工、装配等业务下依照规定办理收存、交付、结转、核销等手续，或者中止、延长、变更、转让有关合同不依照规定向海关办理手续的；

（5）有违反海关监管规定的其他行为，致使海关不能或者中断对进出口货物实施监管的。

（三）报关活动的相关人损坏或者丢失海关监管货物，不能提供正当理由的可以暂停其6个月以内从事有关业务或者执业，恢复从事有关业务或者执业后1年内再次发生此行为的海关可以撤销其注册登记。