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五 本书论述的顺序和脉络
第一,按照《澳门基本法》序言章节的顺序,对《澳门基本法》起草过程中一些条文的形成过程进行介绍。
第二,按照《澳门基本法》条文形成的时间顺序,先介绍起草委员会委员在专题小组起草过程中的讨论,然后介绍全体会议时委员们的讨论,再介绍委员们对社会意见的讨论,最后介绍全体会议时委员们的共识,即从《澳门基本法(草案)征求意见稿(讨论稿)》到《澳门基本法(草案)征求意见稿》,再到《澳门基本法(草案)》,最后是《澳门基本法》。
本书的目的有三:第一,客观地介绍《澳门基本法》条文的形成过程和共识的取得;第二,在介绍完一个条文的形成后,全面准确解释该条文的含义;第三,揭示和明确《澳门基本法》条文的立法原意和精神。
[1] 《关于〈中华人民共和国澳门特别行政区基本法(草案)〉和有关文件及起草工作的说明》,外交部驻澳门特区特派员公署网站,1993年3月21日,http://www.fmcoprc.gov.mo/chn/zt/yglz/51337275.htm。
[2] 全国人大常委会澳门基本法委员会办公室编《中华人民共和国澳门特别行政区基本法起草委员会文件汇编》,中国民主法制出版社,2011,第29页。
[3] 全国人大常委会澳门基本法委员会办公室编《中华人民共和国澳门特别行政区基本法起草委员会文件汇编》,第68页。