第二部分 东北地区国有企业改革历史问题分析

第一章 东北地区国有企业存在的问题

中华人民共和国成立以来，东北地区国有企业在维护国家安全、保障国民经济健康稳定运行等方面做出了重要贡献。但是，仍然存在一些亟待解决的深层矛盾与突出问题，主要体现在五个方面：一是现代企业制度不完善，国有企业治理结构不合理；二是国有经济战略调整不到位，国有经济的功能定位和布局不合理；三是国有资产监管体制不完善，难以实现东北地区国有资本配置的动态优化；四是国有企业内部控制突出。具体由权利、责任、利益行业分布广泛，资金过于分散，导致结构趋同、重复投资和企业间恶性竞争；五是政府对国有企业管理的行政干预依然存在，政策负担较重。总的来说，东北地区国有企业的核心问题在于政府与企业不分离，不能独立经营，做不到自负盈亏。