四 西部地区
2010年西部地区总人口36038万人，约占全国的26.90%，由于劳动力流出，西部地区人口占全国的份额比2009年降低了1.0个百分点；地区生产总值从2000年的16655亿元增加到2010年的80825.44亿元，占全国的比重由16.8%增加到18.7%，分别比2000年、2009年提高了1.9和0.2个百分点；人均地区生产总值为22427.84元，约为全国平均水平的75.50%，同比增长23.19%，提高了3.04个百分点，西部地区整体经济发展态势良好。
为进一步巩固西部大开发十年的经济成果，促进区域经济协调发展，国家继续实施西部大开发战略。
2010年6月29日，中共中央、国务院印发了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，该意见确定了西部地区到2015年特色优势产业体系初步形成，经济总量比2008年翻一番的主要目标，提出要继续把交通、水利等基础设施建设放在优先地位，每年新开工一批重点工程，积极承接产业转移，扎实推进重点经济区的发展和区域战略合作，促进东中西地区互动合作和对外开放，完善财政政策、税收政策、投资政策、金融政策、产业政策、土地政策、价格政策、生态补偿政策、人才政策、帮扶政策等措施，为西部大开发“新十年”指明方向。
2010年8月，《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发〔2010〕28号）颁布，意见指出中西部地区应依托自身资源、成本和市场潜力等优势，改善承接产业转移环境，积极有序、因地制宜承接国内外优势特色产业转移，促进承接产业集中布局、区域协调发展和推动东部沿海地区经济转型升级，实现在全国范围内的产业分工格局优化。[18]2010年10月，国家发展和改革委员会印发《关于进一步做好东部城市对口支持西部地区人才培训工作的指导意见》，2010年12月中央经济工作会议重申坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置。
2010年3月国务院批准了《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》，5月《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》颁布，指出甘肃省要实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，支持兰（州）白（银）核心经济区率先发展，平（凉）庆（阳）、酒（泉）嘉（峪关）经济区加快发展，建设陇东、河西两大能源基地，构建各具特色的组团式发展格局，促进区域协调发展。
（一）经济企稳回升态势显著
2010年，西部地区生产总值同比增长13.7%，经济增速超过东部地区和东北地区，高于全国平均水平3.4个百分点。其中，青海地区生产总值为1350.43亿元，增速最快，增幅上升5.2个百分点，其次为新疆、重庆、宁夏、甘肃、贵州、陕西、四川、广西、云南，增幅分别为2.5、2.2、1.8、1.6、1.6、0.9、0.6、0.3、0.2个百分点。
表4-8 2010年西部地区主要经济指标
续表
表4-9 2010年西部地区主要经济指标增长速度
（二）以工业和出口带动经济增长
2010年，西部地区的产业结构为13.25：50.09：36.66，与全国相比，西部地区第一、二产业比重分别高出全国3.07和3.23个百分点，第三产业比重低于全国6.31个百分点，第二产业占有较大比重，总体上处于工业化水平上升、城乡结构调整的阶段。2010年西部地区规模以上工业增加值增速同比上升了4.0个百分点，高于全国平均水平2.8个百分点。
表4-10 2010年西部地区产业结构
图4-11 2009年、2010年西部地区规模以上工业增加值增速
资料来源：国家统计局进度数据，www.stats.gov.cn。
西部地区外贸出口额相较2009年的普遍负增长有了显著的改观，2010年，西部地区外贸出口总额增速为61.4%，远高于全国平均水平30.1个百分点，西部12个省市自治区外贸出口额均有大幅增长，尤以甘肃、西藏的增幅最大，分别同比上涨了177.1和156.9个百分点，上涨幅度最小的为广西，幅度为10.4个百分点，也主要源于2009年的正增长。
（三）投资仍为经济增长的主要动力
2010年国家计划西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿元，同比增长45.49%，投资规模和新计划开工重点工程数均为西部大开发以来之最。23项新开工重点工程分别是：沪昆客运专线长沙至昆明段，成都至贵阳铁路乐山至贵阳段，西安至成都客运专线西安至江油段，宝鸡至兰州客运专线，成都至重庆客运专线，云南大理至丽江公路，新疆库车至阿克苏公路，甘肃雷家角（陕甘界）至西峰公路，贵州贵阳机场改扩建，西部支线机场建设，广西防城港核电一期工程，四川大渡河猴子岩和雅砻江桐子林水电站，西部光伏电站建设，西部风电基地建设，西部农网改造升级工程，内蒙古胜利东二号露天煤矿二期工程，新疆大井矿区南露天煤矿一期工程，青藏直流联网工程，新疆电网与西北电网联网工程，贵州黔中水利枢纽一期工程，西藏旁多水利枢纽，内蒙古海勃湾水利枢纽和新疆兵团肯斯瓦特水利枢纽。[19]
图4-12 西部大开发以来重点工程数及投资规模
资料来源：国家发展和改革委员会西部开发司，http：//xbkfs.ndrc.gov.cn。
2010年，西部地区固定资产投资相当于地区生产总值的79.85%，同比增长了2.63个百分点，高出全国同期9.96个百分点。其中以西藏和宁夏最高，分别为91.29%和89.13%，投资继续成为拉动经济增长的主要动力，并在逐步增强。
（四）重点地区支撑带动作用进一步增强
在国家政策的持续大力支持和地方政府、企业的努力下，成渝、关中―天水、环北部湾经济区正逐渐成为西部地区的三大“增长极”，对西部地区的支撑带动作用进一步增强。2010年12月，国务院颁布的《全国主体功能区规划》将北部湾地区、成渝地区、黔中地区、滇中地区、关中—天水地区、兰州—西宁地区、宁夏沿黄经济区、天山北坡地区确定为重点开发区域。2010年3月，《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》发布，该试验区将重点规划建设格尔木工业园、德令哈工业园、乌兰工业园、大柴旦工业园四个循环经济工业园，构建以盐湖化工为核心的六大循环经济主导产业体系，形成资源、产业和产品多层面联动发展的循环型产业格局，到2020年努力将该经济试验区建设成为国家循环经济示范区。2010年5月，国务院批复成立重庆两江新区，赋予其土地、金融、财税、投资等领域先行先试权等。[20]这些区域规划和政策的实施，将推动西部地区经济的发展。
2010年，关中—天水经济区先后制定了关中城市群建设规划、关中高速公路网规划、陕西省渭河全线整治规划等专项规划，并与工业和信息化部联合编制了关中先进制造业基地发展规划，实现生产总值、城镇固定资产投资6831亿元、5590亿元，分别增长14.5%和28.7%。[21]广西北部湾经济区2010年对广西GDP增长的贡献率为32.9%，地区生产总值比2009年增长15.6%，增速分别快于全区、西部地区1.4、1.9个百分点，成为带动广西经济增长的重要引擎。[22]成渝经济区2010年地区生产总值2.25万亿元，同比增长19.7%。
2010年12月，川黔、黔渝快速铁路正式开工，项目建设期为5年，川黔、黔渝快速铁路北连西成、成渝客专和成兰铁路，南连贵广铁路，东接沪昆客专，与在建的兰渝铁路、贵广铁路共同构成高标准、大能力、快速度的铁路通道，对推动西南区域经济社会发展发挥重要作用。[23]
2010年，西部地区区域合作继续深入开展。中国与东盟通过高层互动、具体的企业投资行为等方式的矿业合作模式初步形成；中国广西—越南经贸合作洽谈会顺利召开，成功签约包括贸易合作、广西对越南投资和融资合作项目54个，涉及金额达18.82亿美元[24]；3小时到达周边省会城市和越南河内的快速出海出边国际大通道正在完善；云南中越、中老泰、中缅和中印4条国际大通道境内段全部实现高等级化；重庆经新“欧亚大陆桥”直通欧洲的列车年内开通，还将打通到昆明，经印度直达印度洋的货运通道。继续深入开展大湄公河次区域合作、“两廊一圈”合作，南宁—新加坡经济走廊新构想也在中国和东盟各方中达成共识。[25]