“无微不至”与“为而不微”

——政府选择什么？

在计划经济体制下，政府的管理“无微不至”。从国家的内政外交，到老百姓的穿衣戴帽，从工厂的人、财、物、产、供、销，到农村的春耕、夏种、秋收、冬藏，无一不在政府的统一计划、统一管理之下，政府的指令和关怀及于人们社会生活和经济活动的每一个细小领域。这种政府“无微不至”的管理，最终导致的结果是，窒息了我们整个中华民族的活力，使国家的国民经济接近崩溃的边缘。

那么，在市场经济体制下，还要不要政府管理呢？有人主张“无为而治”，一切让市场去调节，让社会去自我调节，价值规律和社会力量会把一切弄得好好的。“无形的手”的调节虽然会导致痛苦，但社会和经济会在市场经济中大发展。“无形的手”如果让“有形的手”(政府调节)取代，社会的痛苦可能暂时减缓，但社会和经济发展的动力也可能同时减弱，社会、经济内在的发展机制可能因此受到破坏。因而，最好的政府还是少管事的政府。“无为而治”在我国古代，在西方近代自由资本主义时代，都有过成功的例子。

然而，无论是历史还是现实，完全的“无为而治”、完全的“不管事的政府”是没有的。现代社会不同于自由资本主义时代，更不同于社会关系和经济关系比现在简单得不可比拟的古代，政府不对社会经济生活进行一定范围的管理和一定程度的干预是不可想象的。试想，现代交通、现代邮电、现代能源、现代环保、现代的贸易与市场……没有政府的管理和干预将会是什么样子？

很显然，在市场经济体制下，政府既不能“无微不至”，也不能“无为而治”，正确的选择是，有所为而不至微，“为而不微”。对于市场，政府应该管，但管只应管大的方面：发展方向、结构关系、竞争规范与秩序、社会保障等，而不应该及于企业、组织、私人的内部事务。

(原载于《新大陆》，1994(2))