2.4 建设工程监理组织与组织协调案例分析
【案例分析2.1】建设工程监理组织设计案例分析
【背景】
某监理单位承担了某公路工程项目施工阶段的监理业务，该工程包括道路、桥梁、涵洞等主要项目。业主分别按标段将道路工程、桥梁工程和涵洞工程发包给了三家施工承包商。针对工程特点和业主对工程的分包情况，总监理工程师拟定了将现场监理机构设置成直线制形式或矩阵制形式两种方案。
【问题】
请确定你认为最恰当的方案并说明理由。请给出你确定的组织结构示意图。
【解析】
（1）本工程应采用直线制的组织形式。有以下两个理由。
【理由1】直线制组织结构形式适用于大中型工程项目，并且组织结构简单、决策迅速、职责分明，尤其是该工程有三份承包合同，若采用直线制组织形式，则可按合同段设置执行层，因此宜采用此形式。
【理由2】矩阵制组织结构形式虽然也适用于大中型工程项目，具有较大的机动性，有利于处理复杂问题和加强各部门之间的协作，对于工程项目在地理位置上相对集中一些的工程来说较为适宜，便于部门之间的配合。但本工程项目是公路工程，有三份工程承包合同，若采用矩阵制组织结构形式，则会导致其纵向与横向之间的相互配合有困难，不能发挥该组织结构形式的优点。
（2）本工程的直线制组织结构形式如图2.21所示。
图2.21 直线制监理组织结构形式
【案例分析2.2】建设工程监理机构人员职责案例分析
【背景】
某实施监理的公用工程，分为A、B两个施工标段。工程监理合同签订后，监理单位将项目监理机构组织形式、人员构成以及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。
该项目监理机构人员组成情况为：该总监理工程师担任总监理工程师的另一工程项目尚有一年方可竣工。根据工程专业特点，公用工程A、B两个标段分别设置了总监理工程师代表甲和乙。甲、乙均不是注册监理工程师，但甲具有高级工程师职称，在监理岗位任职16年；乙具有工程师职称，已取得了建造师执业资格证书尚未注册，有6年施工管理经验，1年前经培训开始在监理岗位就职。
该工程在实施过程中发生了以下事件。
事件一：工程质量监督机构以同时担任另一项目的总监理工程师，有可能监理不到位为由，要求更换总监理工程师。事件二：建设单位同意对总监理工程师的任命，但认为甲、乙二人均不是注册监理工程师，不同意二人担任总监理工程师代表。事件三：监理单位对项目监理机构人员进行了调整，安排乙担任专业监理工程师。事件四：总监理工程师考虑到身兼两项工程比较忙，委托总监理工程师代表开展若干项工作，其中包括：组织审查施工组织设计、组织召开监理例会、签发工程款支付证书、组织审查和处理工程变更、组织分部工程验收。事件五：总监理工程师在安排工程计量工作时，要求监理员进行具体计量，由专业监理工程师进行复核检查。
【问题】
对于事件一，工程质量监督机构的要求是否妥当？说明理由。对于事件二，建设单位不同意甲、乙担任总监理工程师代表的理由是否正确？甲和乙是否可以担任总监理工程师代表？分别说明理由。对于事件三，监理单位安排乙担任专业监理工程师是否妥当？说明理由。对于事件四，总监理工程师对总监理工程师代表所列工作的委托，哪些是正确的？哪些不正确？对于事件五，总监理工程师的做法是否妥当？说明理由。
【解析】
（1）对于事件一：工程质量监督机构的要求不妥。理由：经建设单位同意，1名注册监理工程师可同时担任不超过3个项目的总监理工程师。
（2）对于事件二：总监理工程师代表可由具有工程类注册执业资格的人员担任，也可由具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程监理经验的人员担任，所以，建设单位不同意的理由不正确。甲符合任职条件，可担任总监理工程师代表；乙的建造师资格证书未注册，且仅有1年工程监理经验，不符合任职条件，不能担任总监理工程师代表。
（3）对于事件三：监理单位安排乙担任专业监理工程师妥当。因为专业监理工程师可由具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程经验并经监理业务培训的人员担任。乙符合该条件。
（4）对于事件四：总监理工程师委托其代表组织召开监理例会、组织审查和处理工程变更、组织分部工程验收正确；委托组织审查施工组织设计、签发工程款支付证书不正确。
（5）对于事件五：总监理工程师的做法不妥。应由专业监理工程师进行工程计量，监理员复核工程计量有关数据。
【案例分析2.3】项目监理机构人员数量确定案例分析
【背景】
某工程分为3个标段，合同总价为7500万美元，其中标段1合同价为2800万美元，标段2合同价为2400万美元，标段3合同价为2300万美元，合同工期为45个月。
【问题】
试确定该项目监理机构人员配备的数量。
【解析】
（1）确定工程建设强度
根据所承担的监理工程，确定工程建设强度。
工程建设强度=7500/45×12=2000（万美元/年）=20（百万美元/年）
（2）确定工程复杂程度
按构成工程复杂程度的10个因素考虑，根据工程实际情况分别按10分制打分。具体结果如表2.3所示。
表2.3 工程复杂程度等级评定表
根据计算结果，此工程为复杂工程。
（3）确定监理人员需要量
根据工程复杂程度和工程建设强度套用监理人员需要量定额，从定额中可查出监理人员需要量：监理工程师为0.50，监理员为1.50，行政文秘人员为0.35。
则，计算得到各类监理人员数量如下。
1）监理工程师：0.50×20=10（人）
2）监理员：1.50×20=30（人）
3）行政文秘人员：0.35×20=7（人）
（4）根据实际情况确定监理人员数量。
1）该工程项目监理机构直线制组织结构如图2.22所示。
图2.22 直线制监理组织形式
2）根据项目监理机构情况决定本工程每个部门各类监理人员如下。
监理总部：包括总监理工程师，总监理工程师代表和总监理工程师办公室人员。其中，总监理工程师1人，总监理工程师代表3人，行政文秘人员3人。
合同标段1监理组：专业监理工程师3人，监理员12人，行政文秘人员2人。
合同标段2监理组：专业监理工程师2人，监理员9人，行政文秘人员1人。
合同标段3监理组：专业监理工程师1人，监理员9人，行政文秘人员1人。