第一章　概论

企业安全管理的核心是生产安全管理。“安全生产”真的是一个老生常谈的话题。如果说它是一项复杂的系统工程，一点也不为过，它不仅事关人民生命财产的安全，更关乎经济社会的发展稳定。如何做好安全生产工作，不仅要从全局着眼，从关键环节入手，大力实施“齐抓共管、标本兼治”，更应该着重做好、落实好以下“四个经常性”工作。

第一，要抓好经常性的教育培训。通过安全教育培训，主要解决广大干部、员工“知”的问题。一方面，着力增强职工的安全意识，对安全管理人员的业务培养也是一种提高，从而把外在制约的压力与内在自觉的动力有机结合起来，转变成为职工的自觉行为，把“要我安全”变成“我要安全”，自觉做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、保护别人不受伤害”，真正达到安全自觉。另一方面，通过安全教育培训，让全员熟知国家安全生产的方针政策、法律法规，掌握安全生产的知识技能以及规避风险的要领，学会安全生产管理的方法及对危险有害因素的辨识。安全教育培训不能照本宣科，应当采用科学化、人性化的培训方法，否则只会流于形式。

第二，要大力抓好经常性的监督管理。如果说安全教育培训是解决“知”的问题，那么安全监督管理就是解决“行”的问题。在现实的生产经营活动中，职工的不安全意识和不安全行为还普遍存在；违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象还经常发生。因此，仅仅依靠员工的安全自觉行为是远远不能解决安全问题的，必须辅以强有力的生产现场监管和不断的跟踪指导，只有这样才能使安全生产工作真正落到实处。

第三，要着力落实好经常性的安全检查。解决问题，首先必须发现问题。安全生产工作的核心是善于发现单位内部的安全问题，这对安全生产隐患排查来说，具有很强的针对性和现实意义。善于发现问题，既是一个技术性、技巧性和方法论问题，也是一个工作作风和工作态度的问题。从事安全生产管理工作的人员都知道，任何事故的发生都有一个由量变到质变的演变过程。安全生产工作就是要遏制不利因素的量变发展，防止其发生质的突变。而要实现这一目标，关键是能及早发现事故的苗头，及时排除事故隐患，努力做到防患于未然。

第四，要抓好经常性的隐患整改。隐患不除，事故难免。在日常的生产经营活动过程中，有效治理消除一个隐患，就可能为日后防范或避免一起事故。隐患排查治理是一个企业日常安全工作中工作量最大、最繁重的工作。正基于此，日常安全生产工作中的隐患排查治理必须做到“六个落实”，即项目落实、标准落实、措施落实、经费落实、时限落实和责任人落实。