第一章 数字经济浪潮

一 数字经济

（一）信息技术与数字经济

1946年，美国宾夕法尼亚大学诞生了世界上第一台通用电子计算机（ENIAC），掀开了人类信息时代的新篇章。随后，电子技术飞速发展，从电子技术逐步衍生出了计算技术、通信技术、网络技术、软件技术……，从个人计算机发展到了超级计算机、网络计算机、量子计算机……；应用方面，从科学计算逐步延伸至企业管理、生活娱乐、消费购物……，从少量科研人员专用到全球32亿普通人使用。

1994年，美国克林顿政府推出“信息高速公路计划”，该计划在加速互联网普及应用方面深刻地影响了各国的数字经济战略。1995年，“数字经济”概念提出以后，数字经济的内涵不断深化。1998年美国商务部发布《浮现中的数字经济》（The Emerging Digital Economy）报告，指出数字革命已成为世纪之交各国战略讨论的核心与焦点，数字经济也成为新的经济活动的主题，以电子商务及其所涉及的商品和服务、零售、消费者、劳动者等为代表。

2016年G20杭州峰会发布的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》对数字经济的定义是：数字经济是指以使用数字化的知识和信息为关键生产要素，以现代信息网络为重要载体，以信息通信技术（ICT）的有效使用为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。因此数字经济在很大程度上与ICT技术相关。事实上，数字经济和“互联网+”核心理念有一定的重合性和一致性。“互联网+”是将互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升、组织变革，提升实体经济的创新力和生产力，并形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。

中国数字经济在早期以信息化建设和发展电子商务为主，数字经济带动中国电子商务步入新一轮创新增长空间。据商务部《中国电子商务发展报告（2017）》（2018年5月），经过20年发展，2017年全国电子商务交易额达29.16万亿元。阿里巴巴网络技术有限公司是以曾担任英语教师的马云为首的18人于1999年在浙江杭州创立的。阿里巴巴集团经营多项业务，另外也从关联公司的业务和服务中取得经营商业生态系统上的支援。业务和关联公司的业务包括淘宝网、天猫、聚划算、全球速卖通、阿里巴巴国际交易市场、1688、阿里妈妈、阿里云、蚂蚁金服、菜鸟网络等。2009年11月11日，“双十一”购物走上互联网历史舞台。据“今日中国”《数字经济，中国发生了什么》（2018年10月），淘宝天猫在2017年“双十一购物节”成交额高达1682亿元，最高每秒支付25.6万笔。新时代，中国电子商务发展优势进一步扩大，稳居全球网络零售规模最大、最具产业创新活力的电子商务市场地位。

数字经济和“互联网+”核心理念不谋而合之处就是新定位、新理念、新方式、新动能的综合交融。2016年9月，中国信息通信研究所发表《中国信息经济发展白皮书（2016年）》，其内涵包含两部分：一是基于信息的生产和使用环节，信息经济包括信息技术创新、信息产品和信息服务生产与供给（信息经济基础部分）；二是使用部门因此带来产出增加和效率提升（信息经济融合部分），也就是“互联网+”。在中国信息化百人会上发布的《2016中国信息经济发展报告》中提出，2015年中国信息经济总量达到18.63万亿元，占GDP的比重达到27.5%，进一步巩固了全球第二大信息经济大国的地位。在中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（2017年）》中，我们看到，2016年中国的数字经济体量已达到22.6万亿元，同比名义增长接近19%，占GDP比重超过30%，明显高于同期GDP增长。我们国家新的经济增长很大一部分是靠数字经济拉动的。

（二）数字经济的研究概念

2016年G20杭州峰会制定的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》认为，数字经济是指以使用数字化的知识和信息为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以信息通信技术的有效使用为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。这个定义包含了三方面的要素：数据是关键的生产要素，信息网络是重要载体，ICT技术是重要的推动力。另外，这三要素组合而成的框架也同样适用于对国际规则框架的梳理。从产业划分的角度看，数字经济由数字的产业化和产业的数字化两大部分组成。数字的产业化以信息产业为核心，通过现代信息技术的市场化应用，推动包括电子信息制造业、信息通信业、软件服务业等数字产业的形成和发展，是数字经济的基础部分；产业的数字化以传统产业的改造升级为主体，利用现代信息技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，是数字经济的融合部分（张车伟，2018）。

（三）数字经济与政府政策

目前，世界主要国家纷纷出台相关战略，开启数字化转型之路。党的十八大以来，中央政府高度重视数字经济的发展。2016年第十八届中央政治局第三十六次集体学习时，习近平总书记指出，要做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。2017年党的十九大报告提出，发展数字经济、共享经济，培育新增长点、形成新动能。2017年第十九届中央政治局第二次集体学习时，习近平总书记强调，要构建以数据为关键要素的数字经济，加快发展数字经济，推动数字经济融合发展。

英国一直处于全球信息技术发展的绝对领先梯队。信息技术和相关产业长期发展奠定了坚实基础，政府对数字经济高度重视并大力扶持，制定了一系列国家战略，构建了数字经济国家战略框架。2009年至今的五大重要战略包括：①2009年6月“数字英国”计划，该计划被视为英国数字经济发展的起点；②2010年4月《数字经济法案》，该法案被视为“数字英国”的配套法案；③2013年6月《英国信息经济战略2013》，该战略旨在建设一种蓬勃发展的信息经济，以及建立四大发展目标；④《英国2015～2018年数字经济战略》，该战略倡导通过数字化创新来驱动经济社会发展，为把英国建设成为未来的数字强国做出战略部署；⑤《数字英国战略》，通过七大战略全面发展数字经济。