第32章 无上的权力
朱常洛摆了摆手，继续道：
“司农都水寺的级别是正三品，下设机构为司，级别为正四品。”
“成立之初暂设四司，分别为‘客户司、客地司、度支司、仓库司’，每司设郎中一人、员外郎一人、主事一人。”
“客户司负责招募流民，签订契约，录入客户黄册，并负责发放春秋两季衣衫鞋袜等物、安排住所、以及日常杂事的管理。”
“客地司负责寻找适合开垦的荒地，录入客地鱼鳞册，同时对已经开垦的田地进行管理。”
“度支司负责发放领取耕牛、农具、种子及每日口粮的凭书。”
“仓库司负责核验凭书，保管并发放相关物资。”
“此外，另设一个由你直辖的司务厅，负责上传下达，并执行四司职权之外的事务，设主事一人。”
“以上这些流内官员皆由你举荐，不局限于已有官身者。举人、监生、秀才甚至懂农事的百姓都可以举荐。”
“你有中意的人选，写一道举荐书，密奏于朕，朕会下旨让礼部量身准备一场特设恩科，通过即授恩科进士，吏部会提前作好告身文书，届时把名字签上即可，用最快的时间让人入职开展公务。”
说完了这些，朱常洛看向左光斗，微笑道：“这些就是朕和诸公给你的支持，能做到什么地步，就看你的能力了。”
左光斗听罢，心海泛起波涛，他听见了一个词：
权力
当皇权和相权合二为一的时候，大概就是这个样子，要政策给政策，要钱粮给钱粮，要人事给人事，只要你开口，只要能实现，没有什么是权力得不到的。
左光斗站起身来，拢手深揖，郑重承诺：“臣能得陛下与诸公信重，虽百死而不悔，臣愿为大明赴汤蹈火，在所不辞！”
“好。”朱常洛满脸笑容的看着他，点了点头：“有此志气便好，朕拭目以待，你且去准备吧。”
“臣，告退。”左光斗再次作揖，而后缓缓退出了御书房。
……
朱常洛拿起手边奏疏，继续审阅了起来。
这是一道奏本，名为：
《国家财政短缺建议省并机构》
【臣惠世扬，诚惶诚恐，稽首顿首，上言于陛下：】
【臣闻国之大者，在于理财；理财之道，首在精简。近观朝廷财政，日渐短绌，机构繁多，冗余充斥，事务重叠，实为国家之病。】
【臣不揣浅陋，冒昧陈言，愿为我皇分忧解难，谨以此奏，建议省并机构，以节财用。】
【朝廷设官分职，原为治理国家，然各机构之间事务重叠，职责不清，致使效率低下，浪费资财。】
【譬如通政司，虽为六部百司奏疏之门户，然其事权仅限于分类，无权拆封，更无权审阅。】
【奏疏分类后，仍需送文书房由内侍二次分类，内侍不仅能拆封奏疏，提取内容，更能以贴黄形式附于奏疏之上，使通政司之事权尽失。】
【昔日设通政，或有其用，然时至今日，其事权已被文书房内侍所取代。通政司之设，形同虚设，徒增开支，无益于国。】
【朝廷虽曾提升通政使之品秩，然其权力已架空，名存实亡，实无存在之必要。】
【当今国家财政紧张，百业待兴，而机构空置，实为一大弊病。臣以为，应趁此时机，省并机构，精简员额，以节财用。如此，则国家财政可得宽裕，百姓负担亦可减轻。】
【臣建议，首先将通政司与文书房合并，设立新机构，统一负责奏疏之接收、分类、审阅及贴黄等事。同时，对其他事权重叠之机构，亦应视情况予以省并。】
【臣深知，改革之事，非一日之功。臣愿以此奏为引玉之砖，望陛下采纳臣言，下诏革旧，以兴国家，以安百姓。臣不胜惶恐之至。谨奏。】
【臣惠世扬顿首再拜。】
朱常洛看完奏疏，心中升起很多个疑惑：
“惠世扬不是东林党人吗？”
“通政使韩爌不是东林元老吗？”
“怎么自己人咬起自己人来了？”
“东林党出现内部斗争了？”
朱常洛又看了一遍奏疏，敏锐的发现了一句话:
【臣建议，首先将通政司与文书房合并，设立新机构，统一负责奏疏之接收、分类、审阅及贴黄等事】
“……”
“原来如此，这是感觉通政司没什么事干，发动手下向朕讨要事权来了。”
天下权力可简化分为三块：人权、财权、事权。
人权就是管人的权力，在大明，掌握这一权力的机构叫吏部，而现任吏部尚书叫方从哲，是通过中旨简拔上来的，换句话说，是皇帝的人。
财权就是管钱的权力，大明的钱袋子分为内外两袋，国库在户部尚书李汝华手里，内库在皇帝手里。
现在朝廷搞财政改革，皇帝把财权看的死死的，任何人都极难插手，那么唯一能争取一二的，就剩事权了。
事权就是管事的权力，说白了就是指挥人干活的权力，这项权力深受人权与财权的桎梏。
没有人咋干活？没有钱谁给你干活？
而一旦人到位，钱到位，那自然事也就到位了。
在大明，掌握事权的机构非常多，礼部、兵部、刑部、工部、都察院、通政司、大理寺……等等，都是管事机构。
这些机构不管人，不管钱，只管事，有些是管做事的，有些是管监督做事的，有些是评判别人该如何做事的。
大家各有分工，事权不相上下，本来通政司的事权也很大，巅峰时期的通政司，甚至连六科给事中都要受其领导，掌握着朝廷上传下达的唯一通道，权势显赫。
但自从内阁、司礼监等机构掌权后，通政司的地位急转直下。
而现在朱常洛搬到宫外后，一场大火，内阁没了。
日常奏疏皇帝亲自批，大事开会讨论，司礼监也名存实亡了。
现在司礼监能控制的，就剩下个文书房，因此对通政司事权的架空更加厉害。
皇帝提升通政使为正二品，让通政使有资格参加御前会议，关于这一点韩爌乐见其成。
但御前会议五日一召开，不开会的这段日子，其他机构都在热火朝天的落实决议，就通政司没啥事干。
身为东林元老，他实在受不了身边若有若无的风言风语，很多人照顾韩爌的面子，不会说出来，但有时候一个不经意的眼神，反而更能刺痛人心。
如此种种，便有了今日这道奏疏，建议皇帝省并通政司，以退为进，争取事权。