第139章 财政赤字，以工代赈

要不怎么说无巧不成书呢，秦瑱这边准备给刘备献上用难民改革的计策，孙乾这里就把难民给送过来了。

若是论起安置难民，秦瑱的经验可是相当丰富的。

要知道当初老曹收取大量黄巾贼的时候，就是秦瑱主持...