1.1　分布式科技资源形成的背景

1.1.1　科技服务业的发展现状

科技服务起源于19世纪中期，最早的科技服务组织形态主要是咨询类机构，如1856年成立的德国工程师协会（VDI）。20世纪二三十年代，咨询行业在美国、英国和法国等工业化国家中获得了发展，同时还出现了研发服务、天使投资等机构。

国外学者很少将科技服务业作为一个特定的范畴进行描述，如美国学者倾向于使用知识服务业（Knowledge-Based Service Industry）这个概念，欧洲学者则倾向于使用知识密集型服务业（Knowledge-Intensive Business Service, KIBS）这个概念。

在国内，科技服务业这一概念由国家科学技术委员会在1992年8月发布的《关于加速发展科技咨询、科技信息和技术服务业的意见》（国科发策字566号）中首次提出，指出科技服务业主要由信息业、科技咨询业和技术业组成。我国政府一直非常重视科技服务业的发展，出台了一系列政策，在一定程度上规范并促进了科技服务业的发展。西南交通大学的孙林夫教授等人在《产业集群科技服务方法论及科技服务业创新发展试点技术报告》中，提出了价值链协同业务科技资源的概念，由此可以看出，业务流程和数据已被视为可复制、可重用的资源，已成为向企业提供知识性服务的重要做法。

2011年3月，国家发展和改革委员会发布《产业结构调整指导目录（2011年本）》（发改委令〔2011〕第9号），新增了科技服务业的类别，并做出了诠释。

在2014年10月发布的《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）中明确了科技服务业发展的总体要求和重点任务。科技服务业发展的重点任务为重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。其中，综合科技服务鼓励科技服务机构的跨领域融合、跨区域合作，以市场化方式整合现有科技服务资源，创新服务模式和商业模式，发展全链条的科技服务，形成集成化总包、专业化分包的综合科技服务模式。鼓励科技服务机构面向产业集群和区域发展需求，开展专业化的综合科技服务，培育、发展、壮大若干科技集成服务商。

国家统计局于2018年12月发布的《国家科技服务业统计分类（2018）》（国统字〔2018〕215号）依据《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》提出的重点任务，确定了科技服务业的基本范围，将科技服务业范围确定为科学研究与试验发展服务、专业化技术服务、科技推广及相关服务、科技信息服务、科技金融服务、科技普及和宣传教育服务、综合科技服务等七大类。

2019年4月，国家发展和改革委员会对《产业结构调整指导目录（2011年本）》进行了修订，形成了《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》，科技服务业在我国的兴起，并引起了国内许多学者对科技服务业的关注。作为现代服务业重要组成部分，科技服务业在国民经济中发挥着越来越重要的作用，具体表现为经济发展对以提供知识型服务和高附加值服务为特征的科技服务业的需求增大了。目前科技服务业的概念仍然存在分歧，尚无权威共识。

科技服务业是指运用现代科技知识、现代技术和分析研究方法，以及经验、信息等要素向社会提供智力服务的新兴产业，是在当今产业不断细化分工和产业不断融合生长的趋势下形成的新的产业分类，其核心是科学知识、技术和研究方法，主要内容是经验、信息等要素。