1.1.4　科技资源的开放共享现状

1. 国外科技资源开放共享现状

19世纪初期，西方发达国家就出现了科技服务业。Bell认为科学与技术之间出现的这种新型关系，使后工业社会向以个性化服务和专业技术服务为主的知识服务业方向发展，并提出了知识服务业概念。Windrum等人认为，服务业和制造业之间存在积极的反馈，新技术可以催生新的服务业，这些产业又通过实验室、设计和工程活动推动这些新技术的发展。在发达国家，知识密集性服务业是科技服务业的典型代表，高度重视科技资源的共享利用，致力于科技资源的建设、统筹规划、分析方法及具体应用的开发。例如，美国在20世纪90年代就开始重视科技数据资源共享利用，并且于2012年启动大数据研究和发展计划，于2013年发布大数据到知识（BD2K）计划，于2016年启动联邦大数据研发战略计划，上述计划的实施有助于美国科技资源开放共享战略；欧盟也高度重视科技资源的共享利用，于2018年启动了欧洲开放科学云和全球开放获取运动；英国于2013年10月31日发布了《英国数据能力发展战略规划》，成为大数据分析的世界领跑者，通过实施提高资源数据能力相关举措，重点支持大数据驱动的科技资源创新发现；日本于2013年新提出IT国家战略，以公共数据和大数据的发展为核心，旨在把日本建成广泛运用信息产业技术的国家。

2. 国内科技资源开放共享现状

国内学者主要从科技服务的内容、功能和方式3个方面对科技服务业的概念进行界定。以赖志军为代表，他认为从内容方面来讲，科技服务业主要包括技术孵化与咨询、技术开发与转移、技术推广与转让、科技风险投资、科技交流与培训、科技评估与科技鉴证、知识产权服务等业务；以程梅青等人为代表，他们从功能上提出科技服务业是指一个区域内为促进科技进步和提升科技管理水平提供各种服务的所有组织或机构的总和；以王永顺为代表，他提出科技服务业是依托科学技术和其他专业知识向社会提供服务的新兴行业。

目前我国科技服务业规模小但发展较快，不断涌现出新兴的科技服务业态和发展模式。2007年国务院下发的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》中，首次提出大力发展科技服务业，充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用，重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务。国家在“十二五”规划纲要中着重提出大力发展高技术服务业，以高技术的延伸服务和支持科技创新的专业化服务为重点。《2004—2010年国家科技基础条件平台建设纲要》出台，提出要打破资源分散、垄断和封闭的现有模式，应该以资源共享为核心，积极探索新的管理体制和运行机制的建设原则。2018年，国务院办公厅印发《科学数据管理办法》，为国家科技创新、国家安全和经济发展提供了更好的支撑。我国至今已制定了《科技服务业分类》（GB/T 32152—2015）、《科技服务产品数据描述规范》（GB/T 31779—2015）及科技平台与资源等标准规范；开发出科技云聚合服务系统、基于ASP/SaaS的制造业产业价值链协同平台、科技资源综合服务平台等一批服务平台和系统，提高我国在科技资源的采集、整理、传输、存储、分析、共享与应用等方面的能力与水平，正在形成以政府、行业机构和领域数据中心为主体的科技资源共享政策体系，最大限度实现科技资源共享，已取得一定成绩。