智能网联汽车政策体系
我国智能网联汽车政策体系
一、顶层设计
发展智能网联汽车在我国已经上升到国家战略高度，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、交通运输部、公安部等均出台了系统性规划和政策文件，建立了我国智能网联汽车产业发展支撑体系和目标路径。
目前，我国已形成了跨部门配合的行业管理架构。2017年，在国家制造强国建设领导小组下，由工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、公安部、交通运输部等20个部门和单位组成车联网产业发展专项委员会，负责组织制定车联网发展规划、政策和措施，协调解决车联网发展重大问题，督促检查相关工作落实情况，统筹推进产业发展。2018年11月，车联网产业发展专项委员会第二次全体会议在河北雄安新区召开，工业和信息化部、公安部、交通运输部、河北雄安新区共同签署《关于在雄安新区开展车联网及智能交通示范应用的合作协议》，推动在雄安新区开展车联网及智能交通示范应用，为新产品应用和跨界技术发展探索新机制和新管理方法。
工业和信息化部从顶层设计，到法律法规、技术标准及测试示范方面对智能网联汽车都已经有实质性的支持。2018年4月，工业和信息化部与公安部、交通运输部联合发布《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》，规范国内无人驾驶道路测试工作。2018年9月，工业和信息化部会同公安部推进路网信息化建设，在无锡等地开展LTE-V城市级示范应用。2018年10月，工业和信息化部发布《车联网（智能网联汽车）直连通信使用5905～5925MHz频段管理规定（暂行）》。2018年12月，工业和信息化部发布《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》，全面指导中国智能网联汽车发展。2019年12月，国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》指出，到2025年，有条件自动驾驶智能网联汽车销量占比达30%，高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区城内的商业化应用；到2030年，有条件自动驾驶智能网联汽车销量占比达70%，高度自动驾驶智能网联汽车在高速公路广泛应用。
国家发展改革委2018年1月发布《智能汽车创新发展战略（征求意见稿）》；历时两年后，2020年2月，《智能汽车创新发展战略》正式发布，相对于征求意见稿，正式稿中对战略愿景及部分内容做出了相应调整，使之更加务实、理性。《智能汽车创新发展战略》明确了建设智能汽车强国的目标，并提出建设六大战略体系的主要任务，包括构建协同开放的智能汽车技术创新体系、构建跨界融合的智能汽车产业生态体系、构建先进完备的智能汽车基础设施体系、构建系统完善的智能汽车法规标准体系、构建科学规范的智能汽车产品监管体系、构建全面高效的智能汽车网络安全体系。
交通运输部作为汽车的运营管理单位也积极开展智能网联汽车政策规划工作，通过加强示范试点验证、推广辅助驾驶技术应用等方式促进智能网联汽车的示范运行，推动产业化进程。交通运输部已经出台了《自动驾驶封闭场地建设技术指南（暂行）》，结合运营车辆特点，制定发布运营客车和运营货车安全技术条件，推广应用成熟的辅助驾驶技术，提高车辆运营安全性。2019年5月，交通运输部发布的《关于促进道路交通自动驾驶发展的指导意见（征求意见稿）》提出，提升基础设施信息化、智能化水平，推进自动驾驶车辆技术创新及应用，培育自动驾驶运输服务新模式，加强适应自动驾驶的法规标准体系建设。2019年7月，交通运输部发布的《数字交通发展规划纲要》提出，推动交通基础设施全要素、全周期数字化，布局重要节点的全方位交通感知网络，推动载运工具、作业装备智能化，推动自动驾驶与车路协同技术研发，开展专用测试场地建设，加快自动驾驶国家及行业标准体系建设。
中共中央、国务院于2019年9月发布了《交通强国建设纲要》，在智能网联汽车领域提出，全面提升城市交通基础设施智能化水平；加强智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）研发，形成自主、可控、完整的产业链；大力发展智慧交通，推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合；推进数据资源赋能交通发展，加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展，构建泛在先进的交通信息基础设施；构建综合交通大数据中心体系，深化交通公共服务和电子政务发展；推进北斗卫星导航系统应用。
我国智能网联汽车产业主要规划政策如表1所示。
表1 我国智能网联汽车产业主要规划政策
来源：根据公开资料整理。
二、战略目标
国家发展改革委等11部委2020年2月发布的《智能汽车创新发展战略》中明确提出了我国智能网联汽车的发展目标。到2025年，中国标准智能网联汽车（智能汽车）的技术创新、产业生态、路网设施、法规标准、产品监管和网络安全体系基本形成；实现有条件自动驾驶的智能网联汽车达到规模化生产，实现高度自动驾驶的智能网联汽车在特定环境下市场化应用；智能交通系统和智慧城市相关设施建设取得积极进展，车用无线通信网络（LTE-V2X等）实现区域覆盖；新一代车用无线通信网络（5G-V2X）在部分城市、高速公路逐步开展应用，高精度时空基准服务网络实现全覆盖。2035—2050年，中国标准智能汽车体系全面建成、更加完善，安全、高效、绿色、文明的智能汽车强国愿景逐步实现，智能汽车充分满足人民日益增长的美好生活需要。