第二节 行业演化方向

回顾智能交通40余年的发展历程，有助于把握智能交通的演进规律和发展脉络。从驱动力来看，智能交通实现了由单一技术驱动向多要素联合驱动转变；从联动发展来看，智能交通实现了由单领域分立式发展到全领域联动式发展转变；从政府部门引导来看，智能交通实现了从各部门分头式引导到全领域协同推进的历程。

一 由单一技术驱动向多要素联合驱动转变

智能交通是新一轮科技革命和产业变革的产物，是高技术产业与交通运输领域融合发展的成果。先进技术的应用显著改变了交通运输领域的面貌，近40年技术的革新推动了智能交通行业快速升级发展。随着应用场景不断丰富、用户规模不断扩大，智能交通新业态、新模式、新产业层出不穷，技术、市场和资本多要素联合驱动的智能交通产业发展态势越发明显。智能交通已成为孕育关键核心竞争技术的重要土壤，成为数字经济业态创新的重要领域，成为风险投资青睐的重要风口，成为积淀经济社会运行数据资源的重要源头。多要素联合驱动推动了智能交通发展迈向新台阶。

二 由单领域分立式发展到全领域联动式发展转变

智能交通从城市交通、公路、铁路、民航等单领域单场景应用出发，显著提升了经济社会和综合交通运输某一领域、某一环节的网络效率和便捷水平，在单个交通运输领域的应用发展方面取得了较大进展。随着万物互联、人机交互、天地一体的网络空间加快形成，智能化应用对交通运输全领域、全链条渗透，交通基本要素信息化、数字化率逐步达到100%。数字化、网联化、智能化必将全面改变交通运输的发展面貌，以智能交通为串接，提升整个综合交通运输的发展水平，推动全要素生产率不断提升。

三 由行业小生态向经济社会大生态融合发展转变

交通运输与经济社会深度融合发展推动智能交通从交通运输行业“出圈”，向经济社会大生态融合发展转变。交通出行和物流运转事关经济社会的各个领域和环节，因此以交通运输组织为核心功能，融合联动交易结算、社交娱乐、金融保险、信用管理等功能的交通互联网平台层出不穷。智能交通既是智慧城市是重要基石，也是数字经济的重要载体，还兼具高技术产业和基础设施产业的双重属性，其由行业小生态向经济社会大生态融合发展转变将是非常突出的特征。

四 以交通效率优先为主转向效率、安全和环保并重

当前，智能交通的实施主要以支撑交通管理和控制为目的，主要目标是减少交通拥堵、提升交通效率、优化出行者的出行路线和出行方式。智能交通系统在既有路网条件下，强化了运输组织和衔接水平，提高了交通运输系统运转效率，未来将会在交通安全和生态环保方面发挥更大的作用。如通过车路协同技术，通过车车、车路信息交互和智能感知发掘路况信息和安全隐患，对出行者进行提示，让出行者被动或主动规避危险的交通情况，减少交通伤亡；对交通工具的能耗和尾气排放进行监测，优化车辆驾驶方式，减少能源消耗，最大程度上保障生态环境安全。

五 以小汽车服务为主转向以公共交通服务为主

小汽车作为私人出行工具，是智能交通的主要服务的对象。小汽车机动性强，出行范围广，能够较早体验到智能交通服务。将来随着移动互联网的普及，智能交通服务将有能力面向每一种出行方式，服务领域也将深入公路、铁路、民航和城市交通等诸多领域，并最终形成一体化的智能交通系统，极大提高交通运输效率。公共交通承载大部分的出行者，将成为智能交通的主要受惠对象。

六 从交通管理领域服务转向以出行和物流服务为主

运输服务是交通运输发展的出发点和落脚点。在我国，智能交通系统服务的对象将从以交通管理部门为主转为以出行和物流服务为主。智能交通将在未来主要面向普通出行者，以市场为导向，进一步改善交通安全水平，提升交通效率，改善生态环境。普通出行者数量巨大，每一个人都可以作为智能交通的市场受众，其蕴藏着更为广阔的市场。而出行者也将受益于智能交通的服务，得到更安全、更高效的出行服务体验。同时，随着电商快递新业态的不断发展，以企业为主导的智慧物流服务发展进步较快，技术装备和平台应用在世界范围内处于领先地位。

七 由借鉴国外、技术跟踪转向自主发展和技术创新

我国智能交通在起步和发展初期主要借鉴美国、日本和欧洲等发达国家和地区经验，对国外的技术发展状况进行跟踪，引进或模仿国外的技术装备。地方项目的实施运用了大量国外技术装备，国家标准的制定也参考了发达国家的状况。但随着我国交通技术装备水平的不断提高，与发达国家的技术差距水平不断缩小，在某些领域已经能够实现技术装备的自给自足，具备了研发创新的条件，拥有了赶超国外发达国家的基础。同时，随着我国智能交通市场趋于成熟，从国外引入的先进技术不一定能够满足国内市场需求。充分考虑国内交通环境、细分市场需求，创造出满足国内市场需求的产品和应用将是我国智能交通发展的趋势。目前，我国交通部门也在积极制定自有的智能交通技术标准，积极争取在该领域的国际话语权，在融入国际技术标准和产业竞争大循环的条件下，增强国内技术装备自主可控性，从而反向拓展国际市场。

八 由各部门分头式引导向全领域协同推进转变

智能交通发展涉及多个行业主管部门职能，管理职能相对交叉，并仍存在部分管理空白，这是由智能交通演进过程中应用场景的多元化、发展业态的多样性决定的。随着智能交通的多要素驱动、全领域融合联动的特征显现，由行业小生态向经济社会大生态融合发展步伐加快，实施智能交通战略引领、建立全领域协同推进机制的必要性上升。由宏观经济管理部门、交通运输各行业管理部门、网络信息管理部门、工业和信息化管理部门、公安交通管理部门、科技管理部门等部门及重点企业协同推进智能交通发展是大势所趋。