前言

智能交通是新型基础设施与交通运输深度融合的新兴产业，是推进综合交通运输质量变革、效率变革、动力变革的重要依托，是建设交通强国和交通运输现代化的战略基石，也是抢占新一轮科技革命和产业变革先机的重要抓手。

在新发展格局、新发展理念下，智能交通在经济社会发展中的地位不断凸显，对交通运输全要素生产率提升功效逐步彰显，对综合交通运输统筹作用不断加强，发展智能交通有利于推动综合交通运输体系数字化、网联化、智能化发展，有助于引领交通运输转型优化迈入新阶段。

智能交通历经前期探索、发展起步、全面应用直至转型升级阶段已历经40余年，从交通基本要素信息数字化、交通运输实体的互联互通网联化，再到交通运输的全面协同智能化，技术的进步带动交通运输行业加速演进，推动交通运输与网络信息行业等加速融合。

智能交通发展正在实现高质量发展转型升级：智能交通发展的创新性、综合性、融合性、国际性逐步凸显，智能交通由单一技术驱动向多要素联合驱动转变、由单领域分立式发展到全领域联动式发展转变、由行业小生态向经济社会大生态融合发展转变、由交通效率优先为主转向交通效率、交通安全和生态环保并重，由各部门分头式引导向全领域协同推进转变，由借鉴国外、技术跟踪转向自主发展和技术创新，发展水平不断迈向新高度。

智能交通的内涵和外延随着时代的演进也在不断发生变化。互联网、人工智能等新兴技术和数字经济产业的勃发赋予了智能交通更多新的含义。与智能交通概念相近的有智慧交通、数字交通、“互联网+”交通运输等概念，共享交通新业态通常也具有智能交通的属性，如《交通强国建设纲要》《粤港澳大湾区发展规划纲要》等，智能交通和智慧交通甚至同时在文中不同章节出现。涉及某些行业的智能化发展时，如水路领域，还会平行出现智能航运、智慧航道、智慧港口、数字航道等概念。我认为，智能交通、智慧交通、数字交通等所代表基本上是同一概念范畴，在学术内涵本质上并无太大差别。因此，在本书中，均以“智能交通”概念一以概之，涉及具体行业领域，则使用通常称谓，如智慧公路、智能航运等。

本书基于新发展形势，结合新发展理念，借鉴国外发达国家经验，重点提出了“4+1+1+1+3”智能交通高质量发展体系（4智能应用——智慧公路、智能铁路、智能航运、智慧民航+1平台——互联网组织平台+1网络——智慧信息通信网络+1融合——智能化与绿色化融合发展+3——政策、体制、保障）。打造“设施+服务+网络”智能交通发展新格局（智能交通基础设施+智慧出行、智慧物流服务体系+智能综合交通运输管理）。

本书聚焦于智能交通发展历程和演化方向（第一章），充分借鉴美国、日本、欧洲等主要发达国家和地区智能交通发展的经验(第二章)，提出了智能交通高质量发展的总体思路和顶层设计（第三章）。并从智慧公路、智能铁路、智能航运、智慧民航等分析逐步构建了智能交通高质量发展的应用体系和发展任务（第四章），提出了交通互联网平台组织创新应用研究（第五章）、智慧信息网络新型基础设施（第六章）、智能化与绿色化融合发展（第七章）等任务。同时，从智能交通高质 量发展的政策体系（第八章）、管理体制机制（第九章）、保障措施（第十章）等进行了系统分析。最后，书末还附有我国重要智能交通规划、政策、标准。

本书政策性较强，为国家智能交通政策研究中心的成果，密切结合了国家和行业智能交通战略、规划、政策等的设计制定工作，辅以大量形势研究、国内外发展情况探究、案例分析和政策解析，对智能交通管理体制机制、科研体系、保障措施进行了深入探讨。本书与以技术研究为主的传统智能交通书籍具有较大差别。可供智能交通相关领域政策制定者、行业从业者、科研工作者、大学相关专业学生参阅。

智能交通是一个涉及面非常广的产业，也是一个各领域交叉融合的行业，本书更多的是分析智能交通的本质特征，把握智能交通的发展方向，提出重要领域的发展思路，难免有所疏漏，敬请各位读者批评指正。

陈晓博

2020年8月于国家发展和改革委员会综合运输研究所