11.政府部门新建办公楼购买电梯设备是否属于工程招标？

问：某市一政府部门新建办公楼，需要购买8部电梯设备，预算300多万元，是否属于工程招标项目？招标活动适用《招标投标法》还是《政府采购法》？

答：《招标投标法实施条例》第二条第二款规定：“前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。”《政府采购法实施条例》第七条规定：“政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用《政府采购法》及其实施条例。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。”两部行政法规关于“工程”的表述完全一致。

结合本项目来讲，从采购主体（政府部门）、资金性质（使用财政性资金）和项目属性（新建办公楼需要购买的电梯设备）三个维度进行分析，本项目应属于政府采购工程中的工程货物。而且该电梯设备采购金额超过了应当招标的数额标准，依法应当采用公开招标的方式进行采购。依据《政府采购法》第四条和《政府采购法实施条例》第七条的规定，本项目招标活动适用《招标投标法》及其配套法律规范的规定，在招标采购过程中，还应执行《政府采购法》规定的政府采购政策，如给予小型企业优惠。