3.1 新基建概述

如果说“铁公机”（铁路、公路、机场）基础设施建设带动了过去中国社会经济的繁荣发展，那么未来10年支撑社会持续进步动力的新型基础设施建设又是什么呢？

2020年3月，央视专题报导初步定义了新基建并总结其所涉及的七大领域。包括特高压、新能源汽车充电桩、5G基站建设、大数据中心、人工智能、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通，如图3-1所示。

图3-1

2020年4月20日，发改委将“新基建”定义为以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

同时，发改委指出了新基建发展的三个方面，分别是信息基础设施，融合基础设施和创新基础设施，如图3-2所示。

图3-2

“新基建”的内涵和外延并不是一成不变的，它将会随着产业和技术的发展不断更新、丰富。

在新基建浪潮中，各地方政府逐渐公布新基建项目表，积极推动新基建快速落地。例如，湖南省于2020年8月11日发布2020年全省“数字新基建”100个标志性项目名单，全省新基建相关项目总投资为563.78亿元，以重点项目为牵引加速数字产业化和产业数字化，为数字经济注入动力。

除地方政府之外，科技巨头企业纷纷表示对数字经济发展有信心，积极发力新基建，参与布局。以阿里巴巴集团为例，2020年4月20日，阿里云宣布未来三年在新基建业务版图布局中再投入2000亿元人民币，一部分用于全球数据中心建设，一部分用于云操作系统、服务器、芯片、网络等重大核心技术研发攻坚和面向未来的数据中心建设，如图3-3所示。

图3-3

小结一下，传统的基础设施——“铁公机”，是工业时代的基础设施，而新基建则是基于新兴科技，特别是信息技术的基础设施，它们是信息时代（数智时代）的基础设施，也是数智化转型的基础和保障。

新基建与传统基建两者有着相同的本质：有利于拉动经济增长，释放长期经济增长潜力，为人民生活提供便利。而两者的差异在于基于不同时代背景。

新基建主要有三种不同范畴的定义：

（1）“狭义”的新基建指的是数字经济相关的新型基础设施，包括5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网和物联网。

（2）“新义”的新基建指能够体现创新、绿色等新发展理念的科技型基础设施建设，它包括了新基建七大领域。

（3）“广义”的新基建既包括云、管、边、端等数字经济底层基础，也包括了“铁公机”等传统基础设施的数字化改造和升级。