
四 本书的结构安排
针对当前我国农业亟须从数量向质量转型的方向,基于乡村振兴和农业供给侧结构性改革背景,本书的主要篇章结构安排如下。
第二章,理论回顾与研究进展。本章首先回顾改造传统农业、契约理论和需求层次理论等相关理论,在梳理农业转型理论脉络的基础上,界定农业转型的内涵,并指出农业转型应包括产业融合、产业结构调整、产业品牌化、产业信息化等方面内容。其次,从技术、制度、市场、政策等层面剖析农业转型的内外部原因。接着,围绕农业产业转型、生产转型、经营主体转型、农业社会化服务转型和绿色生产转型等方面,系统梳理要素禀赋调整、生产方式变革、经营主体分化、经营组织模式演进、社会化服务市场培育和政府支持政策对农业转型形成的影响及其作用机制。最后,结合前面的文献综述,指出本书的边际贡献,即包括①区别于以往侧重经营主体投入环节的安全生产行为,本书侧重基于产品的视角,研究农户优质农产品认证行为及其认证行为在地区间、在同伴之间的溢出效应;②区别于以往从单一生产要素流动、生产技术变迁、政府规制强化、经营组织方式演变等方面对农业转型的影响,本书侧重于研究不同影响因素对优质农产品保障力产生影响的交互效应和协同作用;③本书充分运用地区层面的宏观数据、产业链层面的中观数据和农户、组织层面的微观数据,主要运用微观计量模型等实证方法研究农业转型的驱动力问题。
第三章,绿色高质量发展全视域下农业转型研究框架。本章第一部分首先剖析了农业绿色发展与高质量发展、农产品质量与农产品质量安全的科学内涵和现实对应,指出农业绿色发展是指以绿色理念为引领,以绿色保护为基础,以绿色科技为支撑,以绿色供给为目标,以绿色政策为保障,共同推进现代农业的永续发展。农业绿色发展既是农业发展的手段,也是农业发展的目标;农业绿色高质量发展包含农业生产端、农业产业端、农业生态系统端三个维度,通过优化农业结构布局、提升农业供给体系质量、增强农业产业发展素质,实现“农业增效、农民增收和农村增绿”的现代农业发展目标。农产品质量安全指农业生产环节中由农业经营主体生产行为所引致的可能危及人体身体健康的农产品安全属性,其中农产品“三品一标”认证品牌所形成的垂直产品差异是本书聚焦的研究对象。紧接着,细致梳理现代农业体系的内涵及其构成要素,并将研究对象定义为农业生产依靠技术创新和制度创新,以优化资源配置为手段,通过市场机制和政策制度对现代农业生产体系、产业体系、经营体系和服务体系进行改革,以实现农业绿色高质量发展的目标。接着通过构建一个优质农产品有效供给的一般分析框架,指出农产品市场和农业生产要素市场的运作机制、生产部门、家庭部门和政府部门在优质农产品供给中发挥的作用。尤为重要的是,本部分侧重关注农户对农业收入的依赖性和农户占有先进生产要素上的异质性对农业转型所发挥的作用。然后在此基础上,剖析出农业转型的四大动力机制,即资源环境约束、要素禀赋结构变迁、市场倒逼和政府产业规制。最后围绕农业转型的关键问题和核心节点进行理论分析,以期明确农业转型的方向与路径。
第四章,绿色高质量发展全视域下的农业生产要素配置与优化研究。本章基于资源禀赋的视角,研究资源禀赋结构变化和生产要素替代性调整对经营主体生产优质农产品,推进农产品生产结构转型的影响。其中,第一部分基于农业生产要素在地区间、经营主体间配置的视角,研究我国种植业中优质农产品的空间分布特征,并在此基础上研究农业生产要素的稀缺性是如何通过引发要素间的相互替代来影响农业产品结构的,并识别出这种替代主要是通过对土地的替代还是对劳动力的替代。第二部分基于要素流动的视角,以劳动力非农就业为例,研究要素流动对农户绿色生产行为所产生的影响。并在此基础上识别出该影响是否会通过土地流转行为这一中介变量发生作用,本部分的主要创新之处在于:在提质增效视角下研究农业生产要素流动引起的农业生产方式变化,应当将非农就业与土地转出行为同时纳入模型进行考虑。
第五章,构建现代农业产业体系研究。本章以保障农产品质量安全,增加优质农产品有效供给为根本出发点,从横向上产业体系供给优质农产品的时空变异,纵向上产业链产销环节纵向协作紧密度两个视角,研究优质农产品供给的影响因素。首先,基于省际空间外溢性的宏观视角,在刻画我国优质农产品空间分布特征的基础上,研究不同类型优质农产品在省际所具有的空间溢出效应;其次,基于产业链的中观视角,实证研究产销环节纵向协作类型对农产品质量安全的影响及其作用机制;再次,基于四川省农业产业化发展的具体实践,通过案例研究剖析四川由农业大省迈向农业强省过程中建设农业产业基地的主要做法、典型模式与经验借鉴;最后,以四川省为蓝本,针对其建设现代农业产业体系中存在的主要问题,以提升农产品质量安全为导向,为优化我国农业产业体系提出政策建议。
第六章,构建现代农业生产体系研究。本章立足于我国传统农业生产较多使用高毒、高残农药和投入过量化肥等化学药物,首先提出资源节约型、环境友好型农业是现代农业生产体系转型的方向,并指出处理好市场需求与供给潜力、农业经济增长和绿色发展,处理好传统农业生产与现代农业生产、现代农业生产体系多种业态之间的关系是推进农业生产体系转型的四个核心。接着,以四川省为典型案例,梳理四川农业生产体系建设的现状、主要做法、存在的主要问题及其对其他省份构建现代农业生产体系的启示作用。最后,基于全国31个省份1994~2017年的面板数据,从绿色农业生产角度测度省域经济体的绿色农业发展水平,并在此基础上利用泰尔指数分析全国三大地带的绿色农业发展水平差异,以此来揭示绿色农业发展水平的时空差异;通过构建面板模型,讨论省域绿色农业发展水平是否存在收敛性及收敛(发散)速度,以期进一步厘清以绿色农业为核心的现代农业生产体系发展脉络。
第七章,构建现代农业经营体系研究。本章首先围绕现代农业经营体系的内涵、农业家庭经营、合作经营、企业经营和集体经营的实现形式,政府参与现代农业经营体系建设的治理模式进行理论分析,进而对我国现代农业经营体系发展现状和发展过程中存在的主要问题进行探讨。接着,实证研究农业家庭经营、合作经营、企业经营、集体经营在生产要素投入环节和优质农产品认证环节对农产品质量安全所具有的差异化保障能力,以及外包对农业生产技术效率的影响。然后,结合我国农业社会化服务发展进程,以水稻种植的生产环节外包为例,运用内生转换回归模型量化生产环节外包对农户层面的农业生产技术效率的影响及其作用机制。本部分三方面的实证研究不仅有助于我们了解不同农业经营方式保障农产品质量安全的程度和渠道,而且还有助于理解社会化服务水平提升如何影响农业经营组织模式和农业生产技术效率,从而为下一步优化农业经营组织模式,密切经营主体之间的利益联结机制,推动农业社会化服务发展提供政策建议。
第八章,构建现代农业服务体系研究。本章在综合研究现代农业服务体系基本内涵、发展特征及其优化路径的基础之上,通过实证分析的方法重点研究了农业科技支持对农业绿色高质量发展的影响,同时采用案例研究的方法,专门探讨四川省农业科技人员创新创业专项改革对农业转型升级的作用,总结四川各地供销社综合改革在现代农业服务体系构建方面的举措和经验,以农机作业服务为例,探讨了农业服务规模化和农业转型发展相互关系、形成逻辑、实践举措和经验,提出了构建现代农业服务体系的政策性启示。
第九章,构建现代农业体系推进农业绿色高质量发展的政策研究。本章在第五章、第六章、第七章和第八章理论分析与实证研究的基础上,主要结合在四川的调查,从产业体系、生产体系、经营体系和服务体系四个方面提出了构建现代农业体系推进农业转型与绿色高质量发展的政策建议与制度保障。从优化农业产业布局,创新产业要素聚集方式,推动农村三产融合,引导在先进要素与经营主体相结合等方面提出优化与重构现代农业产业体系的政策建议;以推动农业供给侧结构性改革为主要抓手,通过采纳绿色生产方式,强化农业物质装备和技术支撑,培育多样化农业新业态、拓展农业新功能等方面为优化与重构农业生产体系提出建议;从实施乡村人才培育工程、创新农业经营组织模式、深化农村产权制度改革、推动农业适度规模经营发展、实施品牌兴农战略等方面提出优化与重构现代农业经营体系的政策建议;以创建高标准农田、深化供销合作社综合改革、健全农业生产全程社会化服务、优化农业科技人员政策体系和完善优化金融保险服务“三农”的政策支持等方面为构建现代农业服务体系提供政策建议。最后,本章把在调查中形成的六份政策建议放在附录部分,以便有关领导、专家学者和实际工作者参阅。
[1] 农业农村部部长韩长赋同志于2018年4月25日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议上所做的《关于构建现代农业体系深化农业供给侧结构性改革工作情况的报告》。
[2] 魏后凯测算发现2005~2013年,我国三种粮食品种(水稻、玉米、小麦)每亩生产成本年均上涨10.6%。粮食生产成本的上涨有2/3以上的涨幅是由于具有刚性的人工成本和土地成本的推动。2015年,中国稻谷单位产量总成本比美国高46.6%,小麦单位产量总成本高 29.7%,玉米单位产量总成本高 116.4%,大豆单位产量总成本高 110.1%。
[3] 参考陈锡文于2017年9月23日在第三届复旦首席经济学家论坛所做的中国农业供给侧结构性改革问题的演讲,http://www.sohu.com/a/194850757_115479。
[4] 由于消费者对农产品特别是农产品质量安全水平认识的高低,无法通过购买经验的积累,形成一个正确的认知,因此大部分学者认为安全农产品是“信任品”而非“经验品”。当现有的信任提供方——第三方认证机构缺乏可信度时,消费者会建立自己的质量安全消费观。四川成都部分大型超市的调研资料显示,大部分消费者认为:认证农产品的安全可靠度存在水分,与普通农产品差异不大,但价格虚高;外观(新鲜度)、口感的关注度高于超市标识的农残检测结果,也高于农产品的生产者类型(合作社、企业或散户)。这直接导致安全优质农产品的田间收购价格优势不明显、农业经营主体缺乏生产积极性。
[5] 课题组对猕猴桃、生猪、蔬菜和水稻等农产品进行了研究。在控制品种因素后,得知农产品质量并非价格的决定因素;控制上市时间后,得知蔬菜的外观而非质量是价格的主要决定因素;稻谷、稻米的价格主要由经营模式而非质量决定,即同样品种、同样质量的稻米在休闲农庄里的销售价格远远高于普通价格。随后,还分别分析了各类无公害、绿色、有机农产品的田间收购价格与非认证农产品价格之间的差异,独立样本t检验的结果显示,认证农产品与普通农产品之间的田间收购价格差异不显著。进一步的分析表明,农产品的价格差异主要由销售渠道决定。
[6] 四川猕猴桃主产区的调研资料显示,依据农产品生产地收购方收购产品数量所占比重的高低依次为:商贩、普通消费者、合作社、龙头企业、超市、网络消费者、直营店和集团消费者。总的来说,商贩收购仍是主要销售渠道。
[7] 数据显示,2017年中国人均奶类消费量36.9千克,平均每天100克,远未达到《中国居民膳食指南》推荐的每天300克标准,只有世界平均水平的三分之一。
[8] 数据来源:见吴晓薇《产品注册商标已达240余万件农企品牌建设力不断提升》,载《经济日报》2017年9月21日,http://www.ce.cn/cysc/sp/info/201709/21/t20170921_26192738.shtml。
[9] 课题组在四川猕猴桃主产区的调研发现,地理标志认证的猕猴桃与普通猕猴桃的收购价相差无几,优质农产品最终利益多被流通领域获取。