前言

当前，我国经济步入中高速增长的新常态阶段，全面深化改革进入深水区，美丽中国建设正全力推进，我国迈向社会主义生态文明的新时代。对于地处西部欠发达地区的贵州，如何把握机遇，寻找到自身具有比较优势的产业，并以该产业为核心带动全面深化改革，推动经济结构转型升级，以实现贵州经济社会发展的历史性跨越，显得尤为重要。

贵州经济社会发展面临的核心难题，是如何突破产业结构不合理、现代产业体系不完整的现状，跨越其工业化中期的发展阶段，依托超越战略，向后工业化产业阶段转型。贵州市场化进程相对缓慢，发展缺乏动力产业支撑，全面深化改革还没有很好的抓手，也都需要依托关键产业的发展一并解决。在贵州所有产业选择中，现代旅游业是破解贵州社会经济问题的关键产业。

推动贵州传统旅游业向现代旅游业转型，大力发展现代旅游业，是实现贵州经济社会发展历史性跨越的必然要求；大力发展现代旅游业，能切中当前贵州发展的要害。第一，现代旅游业是撬动贵州全面深化改革的支点，现代旅游业内部制约更少，能推进贵州市场化改革；现代旅游业开放度更高，能推动贵州形成开放发展的大格局；现代旅游业关联性更强，能带动贵州体制机制综合改革；现代旅游业融合度更强，能拉动贵州相关产业提质增效。第二，现代旅游业是整合贵州“五大新兴产业”的黏合剂，现代旅游业以高新科技为支撑、知识经济为依托，可为电子信息产业的发展提供广阔的市场，电子信息产业的发展反过来又可以促进贵州省旅游信息化的建设；发展现代旅游中的医疗、养生和山地旅游，能带动医疗养生产业和现代山地高效农业的发展；现代旅游业更加注重创意元素，更能体现文化特色，大力发展现代旅游，更能彰显贵州的民族和山地文化，极大地促进文化旅游业的发展；现代旅游业更加注重保护自然环境，实现旅游业的可持续发展；大力发展现代旅游业，可以引导人们树立节能低碳环保的意识，为新型建筑建材业的发展扫清观念上的障碍，促进其快速健康发展。第三，现代旅游业是实现贵州全面脱贫的重要抓手，旅游扶贫以其强大的市场优势、旺盛的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用，在我国扶贫开发中发挥着日益显著的作用，且已在贵州取得显著成效。第四，现代旅游业是贵州发挥比较优势的有效载体，在当前建设生态文明的过程中，与其他省份相比，贵州原生态的生态环境，是其最大的比较优势，能确保贵州建成生态文明先行示范区。

贵州省委省政府根据贵州的比较优势，以山地旅游作为贵州现代旅游业的突破口，是非常明智的选择。当前，贵州亟须明确的是其贵州旅游业的发展模式。贵州山地旅游资源丰富，但最具吸引力的，是其三位一体的“小精特”山地旅游资源，即自然资源深具第二阶梯自然地貌“小精特”典型特征，文化资源上形成多彩贵州、文化千岛，社会资源的小散化、山地文明社会特征，这些是贵州旅游业的资源优势所在。贵州发展旅游业，还需要实现多维突破，要突破经济、地理、交通、生态、观念的多重障碍，实现现代化转型。其中，贵州大力建设内陆开放型经济试验区为贵州发展带来很大机遇。贵州当前的旅游业，是传统的旅游业，旅游经营主体小弱散差，旅游产业经济基本属于观光经济，门票经济现象明显，产业集聚度低，旅游效益较低，综合带动力弱，游客满意度较低，业态创新不足，人才供给总量不足，贵州要依托旅游业形成全面发展和转型，需要实现旅游业从传统旅游业向现代旅游业的转型。因此，贵州山地旅游的发展模式需要遵循两条主线，一是立足“小精特”山地构建要素体系、空间体系、产业体系和服务体系，形成贵州旅游业发展的核心吸引力；二是通过旅游业的全面改革，突破土地、财政、资本、市场、人力制度约束，推动贵州旅游业从传统旅游业向现代旅游业转型，带动贵州社会经济全面深化改革。

通过研判国内山地旅游发展形势，研究国际山地旅游发展案例，我们认为贵州山地旅游发展需要形成一套组合拳，即在业态上立足山地资源禀赋，发展“小精特”模式；在市场上依托高中端发力，国际市场牵动国内市场；在布局上点、线、面结合，形成旅游全覆盖；在产业上多元融合，形成产业集群；在发展路径上，贵州需要构建山地旅游发展的八个支柱：一是进一步深化旅游综合管理体制改革，二是培养市场驱动的“小精特”山地旅游发展土壤，三是抓住国家层面重大利好的战略机遇，四是加快优化山地旅游空间结构，五是提升贵州山地旅游的市场营销品牌，六是依托小型精品项目和重大建设项目推动山地旅游产品升级，七是强化山地旅游的产业融合联动效应，八是提高山地旅游公共服务质量。

必须认识到，处于中国第二阶梯的贵州山地旅游发展，是中国立足西部山地实现发展、改革和内陆开放的一条探索之路，贵州发展山地旅游不仅有助于经济不发达地区解决如何利用旅游业创新驱动地区发展的难题，而且对于东中西部协调发展、促进国家绿色发展、地区经济开放发展和经济红利共享发展具有重大促进作用。贵州山地旅游业的发展，将对内陆省份如何协调发展国内和国际两个市场，通过创新，让旅游产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场整合起来，形成产业有序衔接、优化升级和新型城镇集聚发展产生示范效应，并与国家战略相衔接，探索再造城乡、再造区域的发展经验。因此贵州山地旅游发展，具有全球性的示范价值和国家性的战略价值。