【2】民营经济发展稳中有忧⁽¹⁾

一、民营经济发展平稳

为贯彻落实习近平总书记关于促进民营经济发展的系列重要讲话精神，⁽²⁾2018年11月27日，《中共云南省委办公厅　云南省人民政府办公厅关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》正式印发。同时，即将印发《中共云南省委办公厅　云南省人民政府办公厅关于支持民营经济高质量发展的若干意见》。此外，省委省政府组织近300位民营企业家进省委党校学习，于2018年12月18日开班。2017年云南全省民营经济完成增加值7798.2亿元，比2016年增长10.3%，占地区生产总值比重达到47.2%，比2016年增加0.3个百分点；拉动全省经济增长4.8个百分点，对全省经济增长的贡献率达50.5%。目前，全省民营经济平稳发展态势良好，民营经济增加值有望实现全年增长10%的目标。

（一）稳步实施民营经济发展措施

1．逐步完善政策体系

云南省委省政府2012年打响民营经济发展战役，各州市将民营经济增长目标列入重点督查事项和综合考评范围。从2017年起，每年评选全省民营经济争先进位10强县和民营经济发展综合实力10强县，强化考核的激励作用，推动“放管服”改革和营商环境改善，为推动民营经济健康发展营造良好氛围。大力宣传新颁布的《中华人民共和国中小企业促进法》，⁽³⁾广泛开展“送政策进民企”活动，编印促进民营经济发展的政策汇编。在云南省中小企业公共服务平台及微信公众号上开设政策法规栏目，实时汇集发布工信、工商、税务、农业、发改等职能部门发布的文件，目前已发布政策文件及信息近5000份、政策解读200余篇。

2．加大财政扶持力度

2013—2017年，云南省工信委共安排扶持民营暨中小企业建设项目1132个，安排资金87584万元。通过产学研合作、培育高新技术企业、建立企业技术中心、知识产权保护、知名品牌培育等方式，帮助中小企业提升创新能力。截至2017年底，民营企业共建立省级企业技术中心265个，占全省认定总数的80%。云南省级财政出资设立30亿元规模的资金池，目前已到位20亿元。截至2018年8月31日，全省18家合作金融机构发放各类中小微企业贷款共计197.96亿元，17359笔。同时，建立云南省缓解小微企业融资难融资贵联席会议制度，鼓励有条件的州市、县设立民营企业转贷资金，围绕2018年全省100项民营企业重点投资项目开展融资对接和融资培训等活动，努力缓解中小企业融资难。

3．梯次培育市场主体

2014—2017年，云南省共培育扶持创办微型企业7万户，财政直接补助资金近21亿元，带动就业39.3万人，吸纳社会投资207亿元。截至2018年8月底，已为15200户微型企业累计发放贷款25.6亿元，审核拨付贷款贴息资金1004.39万元。目前，全省已认定1700户省级成长型中小企业。其中有671户企业上升为规模以上企业；有242户主营业务收入过亿元；有61户企业主营业务收入已经突破4亿元，成为行业领军企业。开展“滇之粹”中小企业网络促销活动，积极向国家工信部申请在云南省设立“中欧中小企业合作园区”。2013年以来，先后组织200多户民营中小企业参加了中博会、⁽⁴⁾APEC技展会、⁽⁵⁾南博会⁽⁶⁾等大型会展活动。与昆明市人民政府联合举办2018年“创客中国”云南省启迪杯创新创业大赛，提升优秀参赛项目的知晓度。

4．加快服务体系建设

2016年9月，云南省委省政府办公厅联合下发《云南省领导干部挂钩联系民营企业工作方案》，要求省、州（市）、县（市、区）党委、人大、政府、政协四套班子领导成员，每人挂钩联系2户以上重点民营企业。目前，全省共有3898位领导干部挂钩联系6946户民营企业，其中省级38位领导挂钩联系78户企业，504位州（市）级领导挂钩联系1112户，3356位县（市、区）级领导挂钩联系5756户企业。同时，进一步加强和规范云南省现有30个中小企业公共服务平台网络运营管理工作。2017年，全省窗口平台以信息、投融资、创业、人才培训、法律服务为主要内容，采取集中培训、1对1服务、服务座谈、项目对接、结对帮扶等方式，共开展1869场次活动，服务企业30790家，116378人次。

（二）民营经济发展主要指标平稳协调

1．民营企业户数及从业人员同比增长

截至2018年9月底，全省民营企业户数276.6万户，同比增长7.9%，增速比2017年同期提高2.5个百分点。其中，私营企业57.1万户，同比增长7.5%。全省个私经济从业人员829.3万人，同比增长6.9%，2018年以来新登记个私从业人员127.2万人。

2．民营经济增加值平稳增长

截至2018年9月底，全省民营经济完成增加值5229.6亿元，同比增长9.5%，高于全省GDP增速0.4个百分点，拉动全省经济增长4.3个百分点，对全省经济增长的贡献率为47.3%。其中，第一产业完成增加值429.0亿元，增长6.2%，占全省第一产业增加值的30.9%；第二产业完成增加值2032.8亿元，增长10.9%，占全省第二产业增加值的45.9%，其中工业实现增加值1300.4亿元，增长10.8%，占全省工业增加值的42.7%；第三产业完成增加值2767.8亿元，增长8.9%，占全省第三产业增加值的47.7%。

3．民间投资增速保持增长

截至2018年9月底，全省民间投资同比增长14.8%，高于全省固定资产投资增速4.4个百分点，高于全国民间投资增速6.1个百分点。同时，民营企业上缴税金大幅增长。截至2018年9月底，全省民营企业上缴税金542.8亿元，同比增长20.3%，增速高于全省税收总额增速15.8个百分点，比去年同期增加91.7亿元，占全省税收总额的20.6%。

4．成长型中小企业运行平稳

截至2018年9月底，纳入统计的236户省级成长型中小企业总体发展态势较好，营业收入达192.0亿元，同比增长12.0%；完成工业总产值161.1亿元，同比增长12.9%；完成用电量10.7亿千瓦时，同比下降1.0%；上缴税金6.8亿元，同比上升9.5%；利润总额为8.11亿元，同比增长6.9%。

尽管民营经济发展少数指标不尽理想，但不影响总体平稳发展态势。⁽⁷⁾

例如，尽管市场消费增速呈现小幅下滑，但全社会消费品零售总额增速持平。截至2018年9月底，民营经济完成社会消费品零售额4011.1亿元，同比增长11.4%，比上年同期下降1个百分点，与全社会消费品零售总额增速持平，占全社会消费品零售总额的80.9%，拉动全社会消费品零售总额增长9.2个百分点。规模以上中小工业企业盈利有所下降，但从业人员依然增长。截至2018年8月底，纳入统计的全省规模以上中小工业企业共有4141户，资产合计11635.3亿元，同比增长6.4%；主营业务收入4888.0亿元，增长21.5%；利润总额295.4亿元，同比减少2.7%；利税总额576.9亿元，增长29.8%。从业人员61.2万人，增长0.4%。