把握时代内涵 构建幸福校园

中山大学工会

摘要：构建社会主义和谐社会是我国社会发展的主题和目标，这同样对建设“和谐校园”“幸福校园”产生启示作用，这对高校校园建设具有积极意义。本文以“和谐”为主题，抓住“民主、发展、健康、友爱、幸福”的时代内涵，提出以完善制度为保障共建“民主之家”；一机制创新为动力，创建“发展之家”；以宣传教育和文体活动为载体，打造“幸福之家”的目标，努力创建幸福校园。

关键词：高校工会；时代内涵；幸福校园

胡锦涛总书记指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐的社会。”中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在2011年1月6日召开的广东省委十届八次全会上立意“幸福广东”，详解政治框架下的幸福观，建设幸福广东，就是要坚持以人为本，维护公平正义，保护生态环境，建设宜居城乡，改善社会治安，保障人民权益，畅通诉求表达渠道，满足民众文化需求，幸福广东要让人过得幸福，而且那种幸福是作为人的幸福。

这些理念和观点的提出，确立了构建“和谐社会”是我国社会发展的主题和目标，也为高校建设“和谐校园”“幸福校园”，构建“和谐之家”提出了基本原则和具体要求。根据广东省教育工会的工作思路，我校从2000年起开展了以“和谐”为主题，以“民主、发展、健康、友爱、幸福”为内涵的建家活动，创建和谐的民主之家、发展之家、幸福之家，努力把我校建家工作提升到一个新的水平，为创建幸福校园奠定了坚实的基础。

一、以完善制度为保障共建“民主之家”

高校“教职工之家”首先应是民主之家、法制之家。建立和完善民主制度则是贯彻落实全心全意依靠教职工办学，实现教职工政治民主权利的有效保障。我校工会在校党委、校行政的支持下，认真落实科学发展观，坚持以人为本，不断完善民主管理、民主监督制度，积极推行校（院）务公开，全面推进教代会制度建设，努力创建新时期充分体现广大教职工主人翁地位的“民主之家”。

（一）进一步完善民主管理制度，推进学校民主政治建设

建设“民主之家”就必须加强各项民主制度建设，使之成为教职工民主参与学校管理的主渠道。为此，我们把制度建设列为建家工作的重点。

第一、坚持和完善教代会制度。教代会是高校教职工行使民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督的基本制度和形式。要建设“民主之家”就必须加强教代会制度建设，使之成为教职工民主参与学校管理的主渠道。为此，我们先后建立和完善了《中山大学教职工代表大会与工会会员代表大会工作规程》《中山大学二级教职工代表大会与工会会员代表大会工作规程》《中山大学女教职工代表大会工作规程》和《中山大学教代会提案工作规程》等规章制度，分别编辑出版了《中山大学工会、教代会工作手册》2006年版和2010年版，进一步明确了教代会的领导体制和工作机制，规定了教代会的职权范围和工作职责，规范了教代会的基本制度和工作程序。同时，我们还坚持教代会团长、工会主席联席会议制度，就学校的改革、发展、建设和教职工关注的民生问题，邀请学校相关部门负责人到会介绍情况，接受教代会团长、工会主席的咨询，从而达到主动参与学校改革、维护教职工合法权益、维护校园稳定的目的。

第二、坚持和完善校务公开制度。实行校务公开是教职工参与民主管理学校的基本形式之一。学校党政于2000年联合颁发了《中山大学关于全面推行校（院）务公开制度的意见（试行）》，并成立了校务公开工作领导小组和监督小组，作为校务公开工作的领导与监督机构，进一步明确校务公开的基本原则、内容和形式，使校务公开制度得到切实落实，并通过抓二级教代会建设和建立院务公开体系，将校（院）务公开工作落实到教学科研医疗第一线。各院系所中心和学院在出台涉及教职工切身利益的重大决策之前，必须征求教代会、工会代表意见；财务工作必须在教代会上报告，学科建设等重大事项必须在教代会上讨论，这样就形成了教代会、工会有效的监督机制。

第三、坚持和完善二级教代会制度。二级教代会的建立，是进一步完善以教代会为基本形式的民主管理制度，推进基层民主政治建设，保证教职工实现当家做主的重要途径。为了进一步加强“民主之家”建设，营造基层民主氛围，提升二级单位的建家水平，从2000年开始，校工会把建家工作重点放到基层。一是抓二级单位小家的硬件建设，采取学校工会与二级单位共同出资建设“教职工小家”的办法，得到学院党政工领导和教职工的积极响应。基层单位积极筹措资金，腾出办公用房，修建职工文体娱乐活动室和体育场所，使各基层单位“教职工小家”硬件建设上了一个新的台阶。截止到2011年6月份，我们学校已经建立二级“教职工之家”40间。教职工都认为，建设“小家”不仅为教职工开展活动提供了方便，而且为教职工之间建立了一个沟通、交流平台，增进了和谐。二是抓二级单位“教职工小家”的软件建设，把二级教代会工作的重点放在完善制度和落实职权上，充分发挥教代会代表作用，讨论、审议或决定学院大事。

第四、校工会2004年首次对全校二级单位的“建家”工作进行了考核验收。2007年再次对各单位小家进行了考核验收。在此基础上进行了制度化、规范化、程序化建设，2009年校工会发布了《关于开展中山大学二级工会“教职工小家”建设考核评估工作的通知》（中山大学工会〔2009〕48号文），正式将绩效考核体系引入“建家”工作中，体系合理设置了考核指标并分解成具体检查内容。2010年，又进一步通过中山大学工会〔2010〕38号文《中山大学二级工会“教职工小家”建设考核评估暂行办法》来规范各项考核指标的详细要素。这些文件对进一步规范和指导二级单位的“建家”工作起到了重要作用。制度的建立和完善不仅为教职工行使主人之责，参与学校民主决策、民主管理和民主监督提供了有效的制度保障；同时，也为广大教职工充分表达意愿和要求构建了沟通交流的平台。

2011年的小家考核工作已在3月14日到4月30日之间完成，分5个阶段进行：自评阶段、申报阶段、现场评估阶段、公示阶段、审查评定阶段。最终有39家二级工会参加了2011年的考核评估，获得模范有11家，获得先进有10家，获得合格有16家，不合格2家。

（二）党政工齐抓共管，推动“民主之家”建设健康发展

我校在建设“民主之家”过程中，坚持党政工齐抓共管，形成了党委领导、行政支持，工会运作和教职工参与的运行机制。并按照“三化”（重大决策民主化、与教职工协商恳谈制度化、维护教职工权益规范化）的原则开展工作，确保“民主之家”建设健康发展。

一是重大决策民主化。营造参政议政的民主环境，实现依法治校、民主办学是促进高校和谐发展的根本保障。我校每次教代会，学校党委都对大会议题进行专题研究，把事关学校发展规划、重大改革方案和涉及教职工切身利益的大事列为大会的重要议题。如新校区的建设、财务预决算、教职工岗位津贴发放办法和教职工聘任制方案等，都提交给代表讨论、审议和决定，确保教职工在重大事项上行使民主管理权。

二是与教职工协商恳谈制度化。建设“民主之家”，扩大校内民主，疏通民主渠道，集思广益，群策群力，是推进和谐校园建设的客观需要和必然要求。2000年至今，我校一直实行“校领导接待日”制度，建立了来访登记、访谈记录、批办、转办、查办、督办、意见反馈等一系列完整的工作程序，校领导班子成员定期轮流到各校区接待群众来访，听取教职工对学校工作的意见和建议，及时解决教职工的问题和困难。

三是维护教职工权益规范化。随着高校聘任制的实施、新型劳动关系的建立，教职工劳动权益争议的事件也越来越多。为了维护教职工的合法权益，维护学校的改革、发展与稳定，做好宣传动员和沟通交流工作，及时化解矛盾，消除隔阂，理顺程序，协调关系，增强教职工的主人翁意识和学校的凝聚力，把教职工的具体利益和学校的整体利益维护好，真正发挥工会组织在反映民意，维护权益，构建和谐校园方面的促进作用。2005年，我校成立了“中山大学教职工劳动权益争议调解委员会”，委员由校院工会干部、教代会代表、法律专家和学校人事处代表组成，力求以更专业、更规范、更有效的方式做好教职工劳动权益方面的调解工作。这些制度及举措，为“民主之家”建设注入了新的内涵，促进了“民主之家”的健康发展。

二、以机制创新为动力，创建“发展之家”

发展之家必然是学校事业与教职工自身事业共同发展的“家”。高校建设发展之家，必须坚持以人为本的工作理念，尊重人、关心人、依靠人、发展人；必须创新工作机制，搭建发展平台，突出“两个维护”（即维护学校整体利益和维护教职工的合法权益），促进学校事业与教职工自身事业的全面、协调、可持续发展。

（一）创新工作机制，促进学校各项事业顺利发展

建设发展之家必须创新工作机制，充分调动和发挥广大教职工参与民主管理和民主监督的主动性、积极性和创造性，共同推进学校的改革、发展和建设。1999年，我校建立了教代会代表巡视工作制度，针对学校的重大项目建设以及教学、管理、后勤服务存在的热点难点问题，组织教代会代表进行实地巡视检查。几年来，我们先后组织教代会代表、工会主席到珠海校区、东校区及北校区进行巡视检查。在巡视检查中，代表们首先听取校区负责人的工作汇报，随后实地视察了校区教学、管理及后勤服务设施情况，并深入师生员工中了解他们对校区工作的意见和建议；巡视工作结束后，校工会及时将巡视检查情况整理成书面报告，分别送给主管领导和有关职能部门，并向学校领导提出解决问题的意见和建议，使校区师生员工关注的一些热点、难点问题得以及时解决。

教代会代表的巡视活动是教代会代表参与学校民主管理、民主监督的一种形式，也是教代会代表在休会期间发挥作用的有效途径。校党政领导对其发挥教代会代表在休会期间的作用非常重视。如1999年，我校准备在珠海市建新校区，当时珠海市政府提出把珠海市体育中心场地和原珠海大学校区提供给中山大学建新的校区。为了使新校区校址更有利于学校的建设和发展，学校组织教代会代表进行实地考察。代表们认为，从学校的财力人力物力以及办学环境等因素综合考虑，建议学校把原珠海大学校区作为中大新校区，并向学校提交了考察报告，最终学校采纳了教代会代表的意见。10年间，校教代会常设委员会已先后四次组织巡视组，分别在1999年、2000年、2005年、2010年到珠海校区进行巡视调研工作，为珠海校区的规划、建设及发展提出了许多有实际意义的意见和建议，为学校在珠海校区建设和发展进行的重大决策中提供了有价值的依据。巡视组对校区的各项工作有较大的促进，去年曾建议管委会、党工委把10年来校区所取得的成绩、10年发展的历程、存在的主要问题以及需要学校给予解决的困难，进行全面的总结和认真的梳理，提出具体的解决方案，递交一份详细的书面材料，连同巡视报告一并呈送校领导及相关职能部门。正因为真正发挥了教职工参与学校民主管理和监督的积极性，提高了学校的管理水平，促进了学校各项事业的健康快速发展，从而也为教职工自身事业的发展打下了良好的基础。

（二）发挥优势，搭建平台，促进教职工自身全面发展

广大教职工是学校的主人，在学校发展的同时，必须为他们创造一个展示个人才华、实现自身价值的舞台。因此，我们在创建发展之家过程中，充分发挥自身优势，把工作的着力点放在引导和鼓励教职工积极开展教学科研、技术创新和科技服务的工作上，不断提高教职工自身的综合素质，服务和回报社会，促进社会经济的发展。

第一、打造品牌，扩大影响，为青年教师搭建发展平台。为充分发挥我校文、理、医、工科青年学者的才智，体现教师的社会责任感和使命感，2000年，校工会组织各学科45岁以下的教授、副教授（博士），成立了“中山大学青年学者协会”。协会成立后，一是为青年教师发表教学、科研成果提供刊物和经费的支持，先后出版《论衡》专著4辑，引起了高校同行的关注。二是先后组织开展了“以人为本，真情奉献”“学术援疆，共建和谐”等多项颇具影响力的活动。在广东省总工会、广东省教育工会的支持下，为响应中央支持西部地区开发的号召，我们组织我校的青年学者，前往西藏林芝地区、湖南吉首大学、新疆医科大学、新疆师范大学和新疆大学等高校及其所在的西部地区开展学术交流活动及进行诊疗工作，就学科建设、师资队伍建设、学术科研合作等项目进行了广泛的交流和探讨。我校青年专家学者的报告观点新颖、见解独到、语言生动、形式活泼，受到了上述高校师生的热烈欢迎和高度赞赏；同时这些专家学者还到当地医院施行手术并进行会诊，向困难群众开展了大型义诊活动。各位专家学者克服种种困难，在百忙中抽出时间积极参与，付出了大量的心血和汗水，充分展示了我校青年学者肩负时代重任、积极实践科学精神和人文关怀、共建和谐社会的新一代青年教师形象。

第二，加强以师德医德为核心的职业道德建设，开展敬岗爱岗、岗位创优活动。我们因地制宜地开展宣传教育工作，弘扬师德医德主旋律，打造校园文化品牌，把活动和推进教师教学水平的提高，培养教职工的教育教学技能，激励教职工上进及调动工作积极性，促进师德医德建设和校园文化建设，塑造新时期教师群体形象结合起来。通过校报、校园网、工会宣传橱窗和《中大教工》等渠道，大力宣传、表彰模范人物的先进事迹；积极参与和筹办每年的教师节庆祝活动，向老教授和院士代表、荣获全国和广东省先进教师荣誉称号的教师代表致以节日的问候，及时宣传他们敬业爱岗、无私奉献的先进事迹，激励广大教职工积极向上，推进校园精神文明建设。同时配合广东省教育工会组织开展“建设和谐校园”论文征集评选活动、以“文化广东 美在校园”为主题的广东省首届教职工摄影大赛活动、“师德医德座右铭”的征集评比活动及指导和协助各基层分工会组织开展的青年教师英语、普通话教学演讲比赛活动。2009年组织全校教职工开展以师德建设为主题的演讲比赛，并且在全校开展“三育人”标兵的网评活动，发动全校师生在网上投票，最后评选出教学育人标兵10人，管理育人标兵5人。注重在活动的档次、品位和社会影响力上下工夫，力争活动影响深远，回味长久，满足当代高校教师追求事业有成、生活完美的内在愿望，使广大教职工对新时期师德医德内涵有了更深层次的认识，为其自身发展注入了强劲的动力。

三、以宣传教育和文体活动为载体，打造幸福之家

提高广大教职工的身心健康水平是优化教职工队伍建设的重要组成部分，是构建和谐校园的一项重要内容。当前，随着高校各项事业的快速发展，内部竞争激烈，广大教职工所承担的工作、心理压力增大，使其身心健康状况受到了一定的影响。近几年调查表明，我校70%以上的教职工存在不同程度的亚健康问题。因此，我们把维护教职工的健康权益，营造一个身心健康的愉悦环境作为工会工作的一个重点，大力推进“健康之家”建设。

（一）完善体检制度，倡导健康新理念，增强教职工的自我保健意识

一是从制度上保障，认真做好每年教职工的体检工作。教职工体检是全面了解教职工身体健康状况的基本途径和手段，因此，校工会把此项工作制度化。每年都与医院管理处和各校区医院共同研究制定教职工体检方案，并将方案提交学校“职工福利工作委员会”讨论、审议。2004年，校工会根据高校教职工的特点和女教职工的特殊情况，建议改革增加体检内容。针对不同年龄段的教职工增加如心电图、B超等体检项目；对乳腺癌、子宫瘤等疾病在女教职工中发病率增高和有年轻化的趋势情况，调整并增加了妇科检查项目。这一建议，受到了广大教职工的欢迎，参加体检的教职工人数大幅增加，从而提高了教职工对健康的自我保护意识。二是加强健康教育宣传。校工会每年都把健康知识讲座列入工作计划，并邀请校内外专家来校举办疾病预防、饮食营养、家庭婚姻以及心理调节等各种专题讲座。我们先后开办了《婚姻、家庭与子女教育》《亚健康状态与中医药保健》《眼部保护讲座》《女性仪表及职业风采》《卫生保健与饮食调理》《中老年健康知识讲座》《乳腺疾病普及知识》《心理卫生与心理健康》等专题讲座，倡导文明健康的生活方式，提高教职工的自我保健意识。三是实施互助保障计划，提高教职工医疗保障水平。校工会在全校范围内，大力推广女职工安康保障计划和广东省职工互助医疗计划。到目前为止，已为12401名女教职工办理了“女职工安康保险”17925份；为10762名教职工办理了14075份“职工医疗险”；为62名患病的教职工办理了保险理赔金125万元。四是从2010年开始，为患重大疾病的教职工提供特殊补贴，并出台了《中山大学教职工重大疾病医疗补助办法（修订稿）》，为提高教职工化解疾病风险的能力，及时发现和治疗疾病，进一步提高医疗保障水平和保障教职工健康发挥了积极作用。

（二）开展群众性的健身活动，营造身心健康的愉悦环境

以文体活动为载体积极开展群众性健身活动。我校每年都举行两次全校性的大型文体活动。一是开展教职工合唱舞蹈比赛，参加人数多达数千人。二是组织各种球类比赛。通过文体比赛活动，加强了教职工之间的沟通交流，增强了教职工的凝聚力。校工会还在校庆、“五四”“三八”及“教师节”等重要节日期间举行田径运动会、分校区举行春季环校长跑、组织青年教工郊游、举办家庭趣味运动会、开展登山越野比赛等活动。教工活动中心长年为教职工开办各种舞蹈、形体健美操训练班，并聘请专业老师执教。这些活动的开展使教职工缓解了工作压力，增强了体质，愉悦了身心，并在活动中增进了了解和友谊，丰富了精神生活。同时我们注重发挥社团和分工会的作用，开展各种丰富多彩的竞赛活动，如“协会杯羽毛球赛”“泰盟科技杯象棋赛”和“三元科技杯围棋赛”“国际编队舞比赛”“万科杯第二届羽毛球双打公开赛”等。这些活动覆盖面广，教职工参与的热情高，推动了校园群众性健身活动的开展。

（三）帮贫济困，积极营造团结互助、平等友爱、和睦相处的和谐环境

坚持以人为本，树立人文关怀理念，是新时期高校工会工作的基本原则和要求。建立教职工爱心之家，为教职工排忧解难是工会的重要职能，也是塑造新时期知识分子群体形象的重要内容。因此，我校在构建爱心之家的过程中以“献爱心”为主题，积极营造帮贫济困、融洽相处的和谐环境，增强凝聚力，促进学校发展与人的全面发展相统一。

我校是一所拥有近15000名教职工的大学，是一个小型的社会。当中有成就卓越的院士和劳模，有以敬业为荣的普通教师和医务工作者，也有贫病老弱的困难职工。弱者固然需要及时帮助，强者也需要适时的关怀；而绝大多数的普通教职工，更需要一个安定有序、体恤包容、充满友爱的校园环境来保障他们生活幸福、心情舒畅，从而把最大的精力投入到学校改革发展建设中去，实现学校和人的全面协调可持续发展。正是立足于此，校工会坚持弱势群体与优势群体相结合献爱心的原则，给不同情况的教职工群体送去不同形式的切合实际的关怀和帮助。针对院士、劳模、先进工作者长期工作超负荷、处于亚健康状态的情况，定期组织他们外出休养，调整身心，舒缓压力；对于兢兢业业奋斗在各自岗位上的广大教职工，校工会通过协调劳动关系，维护其劳动合法权益，办理相关保险，协助子女入学等方面为他们分担后顾之忧；对身患重病，经济困难的教职工送上物质上的援助和精神上的关怀。为构建和谐校园营造了一个良好的人文环境，使广大教职工切实感受到大家庭的温暖，感受生活的美好，实现人生的价值。

从社会构成来看，学校既是相对独立的个体，同时也是社会不可或缺的重要组成部分。作为新时期的知识分子，有着高度的事业心和社会责任感，“爱心之家”在关注校内群体的同时也将关爱之手伸向社会大众。当陕西部分地区人民发生“吃水难”的情况时，一口口由教职工捐款修建的水井冒出了甘甜的清水；当部分省内外地区遭受严重自然灾害时，一大批救灾物资和救灾款项送到了灾区人民手里；当南亚国家人民的生命和家园被海啸摧残时，我校教职工发扬国际人道主义精神，为灾区人民送去了66万元的巨款重建家园；当社会公益团体发出倡议时，我校教职工积极响应，先后向全国少年基金会，省教育基金、职工济难基金、残疾人基金等捐助了大量款项和物资。在2008年南方冰灾、汶川地震、2010年西南地区旱灾、玉树地震、舟曲泥石流等自然灾害中，我校教职员工通过各种形式的募捐，共募得捐款820多万元，尤其在2008年汶川地震中，我校各医院组织的医疗队更是在第一时间冲到灾害现场开展救助行动，谱写了一曲大爱无疆、勇于担当的时代颂歌。

此外我校还发挥学校智力、医疗资源优势，广泛开展关注社会、回报社会活动。2004年在广州市举办了“以人为本、真情奉献”大型科技宣传和义诊咨询活动；2006年组织青年专家学者赴新疆开展“学术援疆、义诊咨询”活动。我校附属医院建立了“中山大学附属医院救济贫困地区特困病人基金”，用于救治医疗活动。同时，各附属医院向贫困地区医院捐赠医疗设备和书籍，并深入广东大部分地区以及广西、新疆、西藏等地区进行义诊，救治贫困地区的特困病人。这些活动的开展，不仅显示了中山大学人心系国家，关爱灾区人民的风尚与素养，而且也充分展示了新时期知识分子的大爱形象。

家是温馨的场所，家是精神的乐园。用“家”来比喻工会组织，用“建家”来表述现阶段我国工会组织发展和工会运动的全部工作内容，不仅体现了新时期工会组织新的工作要求和工作目标，也体现了市场经济下劳动关系变化所带来的劳动者对工会组织的期待和要求。高校工会要在构建民主之家、发展之家、幸福之家，全面构筑幸福校园的工作中有所作为，就必须用建家的方式，构建起学校与教职工共同发展的“家园”，把建家活动转化为学校常规性的工作，把学校的发展转化为实现人生价值的追求，共同营造民主、发展、健康、友爱、和谐、幸福的教职工之家。