三、怀疑者：83%人的“前测”担心

学校的领导和校区负责人确定了，两人关于构建教育议事会的认识也统一了，然而实验校区的教师们准备好了吗？

在张老师和戎老师的组织下，校区召开了一次关于教育议事会的老师动员会。

2004年8月31日周二下午，区教育局副局长王飞和笔者到广济中心小学世纪苑实验校区，听取了学校的工作进展汇报，查看了进展资料，就课题听取意见。然后参加了实验校区全体老师的第一次会议，会议目的是调查、了解、宣传、发动。

“教育议事会”制度是我校区本学期的工作重点，同时更是区政府、区教育局“基于社区、家庭、学校互动的现代学校管理制度的研究”的重要子课题。为了提高校区教师对此项工作的理论认识，统一思想，学校在开学之际就安排了“实验校区教育议事会工作动员会”，为教师答疑解惑，同时也希望在教师的交流中发现问题，找准工作的突破点。

会议开始，由校区负责人向领导和教师们简单介绍我校教育议事会工作从2月开始到现阶段的工作情况。

此后，王飞副局长对“教育议事会”工作的重要意义，以及放在实验校区的原因进行了阐述，对议事会前期工作表示了肯定，并希望老师们在接下来的时间里能畅所欲言，让老师们把对此项工作存在的疑惑、顾虑谈一谈。

由于事先并未告知与会教师有这样的要求，因此，会议初期老师们显得比较拘谨。为了使这些一线老师有一个更适合他们的讨论点，王雷英校长以问题的形式对老师们作了一个引导，请老师们就“开展教育议事会工作是否有必要”“在具体工作中一线教师会遇到一些什么问题”“能否就此项工作的开展提出一些特色性的意见和建议”三个问题进行探讨。

经校长启发，校区的教师们渐渐地开始发表自己的意见。其中，负责校区教务工作的戎老师谈到，在上一学期，从校区已经形成的班级议事会来看，邀请社会各界人士参与学校的管理，可能会因为他们对教育的熟悉程度不够、素质不均衡等因素影响到决策的科学性。对这一点，多数老师表示有同样的顾虑。金老师则认为：家长的意见有时也能反映出学校工作的不足之处，因此，教育议事会的开展应该能对我们更好地开展教育工作起到一定作用。在讨论期间，区教科所徐晓虹主任提议，老师们针对“教育议事会的成立会成为教师工作的枷锁”“教育议事会的成立会对教师的工作起到帮助作用”这两个截然相反的意见进行表决，结果，到会24位教师中，有7人认为是“枷锁”，有4人同意“有帮助”,13位老师持中立态度。

听取了大家的交流后，王飞副局长先后就“每个教师如何参与到学校管理中去”“议事会究竟议什么事”“议事会的性质、功能、地位的明确”“上一级教育局与教育议事会之间的联系”“议事会的组织角度、法律认定”等方面详细地谈了他个人的认识。王飞副局长的讲解，使我们进一步认识到了“学校的根本发展方向”是教育议事会真正要议的大事。

随后，徐晓虹主任再一次强调，“教育议事会”工作的关键是每一位老师。她希望老师们能将自身工作中发现的问题记录下来，作为案例，以期发现共性的问题。同时她以家长和教育专家的双重身份提出教育议事会的成员应该关注整个学校、全体学生，其中的家长代表应该是家长委员会中有影响的成员，另外一些成员应在学校义工中产生。

动员会无可置疑的一点是经过大家的共同探讨，校区的大部分老师对教育议事会工作有了进一步的认识，已做好了投入新工作中的心理准备。（摘自张越琼2004年8月31日的工作日志）

由此可见，教育议事会面临的挑战，首先来自学校内部而非学校外部。

13位老师持中立态度，当时的场景表明中立的态度是弃权，不表态，实质上也是一种怀疑的态度。虽然不排除是学校方记录人的一种掩饰性笔法，但是难怪教师，也难怪学校，这就是现状，这就是课题进入真正研究状态前的真实状态。

工作日记的第一段显示，学校的领导层认识到教育议事会工作的重要性，将之作为“校区本学期的工作重点”。但是，后来学校教师显示出截然不同的态度，第一个原因当然是不了解这个教育议事会制度的内涵，对于议事会的重要性和必要性自然更谈不上有什么认识，第二个原因是对于教育议事会与教师本人的关系，也存有一些疑虑和顾虑，也是很自然的事。

难能可贵的是，教师们还是敞开了自己的真实内心，投票结果就是一种证明，他们委婉含蓄地表达了自己的观点。

本次会议还使实验校区全体教师明确了这样的几件事可以由议事会去做：（1）对学校的发展方向有建议权；（2）对学校阶段性工作进行交流；（3）定期对学校工作提出建议与批评；（4）学校难以协调的事由议事会出面协调；（5）对学校的校风、学风、教风进行监督；（6）学生家长与学校发生冲突，出现不一致时由议事会调停；（7）议事会有充分的知情权、参与权，但决策权不能全部拥有。

这些具体事项使教师们理清了“教育议事会”的功能与地位：三权三功能。三权：拥有知情权、参与权和部分决策权（转化为校务委员会的决定）；三功能：学校与外界系统沟通协调的功能，学校与外界系统发生冲突时的仲裁功能，对学校的根本发展方向、校风、学风、教风的建议、参谋、监督功能。职能范围的确定间接地彰显了“教育议事会”在学校管理中的地位。

毋庸讳言，一开始教育议事会制度在全区的推行，更侧重于一种自上而下的行政行为，所以，教育议事会在筹建过程中，需要教育行政内部包括学校内部统一思想认识，需要全体教职员工的认可与支持，这是必须而且是自然而然的事。