二、创新发芽：思维激荡

试验田的选择，其实是一次不谋而合的谈话的产物，作为课题组中教育局方面的常务负责人，王副局长是这样回忆的：

2004年2月的一个工作日，广济中心小学周培剑校长来到我的办公室，当时我正在思考课题的开展事宜，我的思绪完全笼罩在家庭—社区怎样参与学校管理，学校如何真正地从学生及家长的愿望出发，组织教育教学工作这些问题之中。

周校长刚从澳洲完成“名校长”培训归来，他向我介绍了澳洲是如何选拔和管理校长的。我向他询问了澳洲的学校是如何处理学校与家长与社区的关系并介绍了我们所申报课题的设想。他显示出较大的兴趣，认为成立这样的一个组织的确有利于学校的工作。我们的设想得到基层校长的认同，着实令我兴奋。

我随即提出能否在广济中心小学世纪苑实验校区开展试点工作。首先，广济的周校长是一位年轻的市级名校长，办学思路开阔，教育思想前卫。特别是他于2004年年初刚刚从澳洲培训回来，看到了澳洲的教育体制与教育状况，有关于学校—社区—家庭新型互动的感性认识。其次，世纪苑是一个新的社区，正在创建文明社区，学校与社区的关系和谐融洽。在潜意识里，我们似乎认为有一个好的校长和一个校社关系好的学校，成功的概率很大。

周培剑校长，20世纪70年代出生，富有开拓创新精神，是省、市名校长的培养人选，后被评为市名校长，后来因为业绩出色而不断晋升。

广济中心小学位于宁波市区中心地段，有优质的教育资源，为实现优质教育资源的扩张，学校于2003年尝试集团化办学模式，将距离5公里外的城西新建的一个小区配套小学，作为自己的实验校区，实验校区纳入总校的一体化管理，但又相对独立，实行教育资源优先配置，办学模式自主尝试，较早试行新课程标准，探索整合现代教育技术与学科教学，营造人文气息浓郁的教学氛围，使之成为广济中心小学教育科研的实验园地与教育改革的展示窗口。

既为“实验”两字，顾名思义，是要有新东西、新事物存在并实践着。在《辞海》中，“实验”被解释为：为了检验某种理论或假设是否具有预想效果而进行的试验活动。从这个意义上理解，可以认为，广济中心小学实验校区是进行科研探索，实践教育改革，践行教学思想的一块“热土”。中国的教育实验似乎都是成功的，后来二十多年，宁波冒出全部是冠之以“实验”与“外国语”的新学校。

教育局的领导层同样认为，做课题研究的校长需要有一定的魄力和能力，而广济中心小学的实验校区较之其他学校又有着一定的优势（其实，这就不是严格意义的真实验了，相关变量都没有控制好）。所以，当时就将课题试点学校放在了这所中心小学的实验校区。

实验校区课题研究的核心成员戎晓雁老师，这样回忆道：

当时，我记得周校长来我们实验校区商量工作，先是我起头，认为实验校区的家校沟通方面要构建新模式，要结合社区、家长的力量改进学校的工作。正好校长刚从澳洲回来，带来许多国外社区参与家校联合的新想法。后来叶辉老师也进来了，大家一起讨论。校长认为家委会档次太低，要提升质量和内涵，所以想起周校长提到过的一个“议事会”的名称，前面还没有“教育”这两个字，就确定了，是“学校议事会”！

“教育议事会”这个确切的名称是集体智慧的结晶，是过程性的产物，总课题组的陈如平博士认为，这是跟王飞局长等人一起商议聊天时提出的；课题组的其他成员都讲不清是哪天由谁讲的。但这已经不重要了，因为大家对这个名称所蕴含的基本教育理念已经达成了一致。

实验校区于2004年7月向区课题组做了工作汇报，回顾了教育议事会制度建设工作的情况：

实验校区于今年2月在周校长的提议策划下，考虑实施“教育议事会制度”，第一步是在各个班级于2月底召开家长会，首先由各个班级成立“班级教育议事会”。班级教育议事会大约由5位家长组成，并推举一位家长出任学校教育议事会的候选人。各班教育议事会成员首先听取了班主任对本班教育教学工作的汇报，接着又对本班和学校的各项工作提出了意见和建议。

第二步由校长会同实验校区的有关管理人员制定“教育议事会工作章程”，并对工作章程先后进行了两次讨论和修改。为了突破原来家长委员会的工作形式和职能定位，学校和区课题组对章程的制定比较慎重，查阅了国内外的有关资料，历时也比较长，现已制订了试行稿。

第三步由校长牵头，根据实验校区的实际情况，制定“实验校区办学章程”同时把“教育议事会”制度写入校区办学章程的有关校区管理的条款，并计划把学校的办学章程递交“教育议事会”讨论，组织所有有关管理人员和全体教师对校区的办学章程进行了多次讨论，现已完成讨论稿。

第四步目前尚未实行，打算根据教育议事会工作章程，邀请并吸收合适的成员组成校级教育议事会组织，明确并通过教育议事会的工作章程，对校区的办学章程进行讨论和审议，确定校区总的办学方向。

第五步是尝试教育议事会参与校区的管理工作，不断完善教育议事会的工作方法，真正发挥教育议事会的积极作用。

从报告中可以看到，学校从班级入手，抓住“议事会章程”和“学校办学章程”两个重点进行探索。显然，学校的主导思想是，章程的制定有利于学校工作的开展，那么为什么会从建立班级议事会着手，而不立即从学校整体层面切入？

原因恐怕有两个：一是关于教育议事会这一新的构想，大家对它的内涵、功能、性质都缺乏确切的、全面的把握与理论上的认识，只是了解一个大致的方向，所以马上建立全校层面的教育议事会大家都没有把握；二是原有的处理学校与家庭关系的模式，主要是通过召开班级家长会或学校家长委员会的方式来进行的，大家对于班级家长会颇为熟悉，操作起来得心应手，经验丰富。

总之，学校对待建立议事会的态度是跃跃欲试而又极其慎重的。