第四节 英国殖民统治时期

一 英国的占领（1800～1815年）

当年拿破仑既已解决并收留了奄奄一息的骑士团，便力图按法国大革命的原则改革和影响马耳他社会和马耳他人的生活。当地封建制度被废除，贵族阶级被推翻，所有的马耳他人被宣布不分阶级和等级一律平等。法国还开办15所初级学校，讲授法语、法国宪法和法国公民道德，给马耳他青少年进行启蒙教育，灌输革命思想。拿破仑将代表封建制度和贵族等级的骑士团徽章销毁，骑士团机构中的珍品和物资也被悉数搬走。法国人接着便着手限制教会在马耳他的势力，教皇控制当地教会事务的权力被取消，从而直接危及罗马天主教在马耳他社会中的地位。外国神职人员奉命离境。每个教团只准设一个修道院，多余机构都必须关闭。任何教团不允许有一个以上的女修道会存在。任何人未满30岁不得宣誓担任圣职，现有教士在全部就职前，不得增设新的神职人员。法国还规定，当地人的婚礼改行世俗的而不是宗教的仪式。这些措施以及其他一些反宗教的条令引起了当地教徒的不满。

法国当局对所征服的国家大肆劫掠。骑士团的财富大部都已运走，以做他处法军军需；马耳他当局不久即因经费支出问题而采取某些权宜之计，这就引起更大的骚动。法国人拒不偿付骑士团在列岛的债务，致使货主们在货物早已付出后也无法收回贷款。骑士团过去对忠诚的雇员均给以年金，而法国人对此却概不承认。官办当铺奉命提高利率，苛捐杂税层出不穷，当局更任意提高国有土地的租金。列岛已因法国侵略而遭到破坏，贸易与就业皆陷于混乱状态，教会和贵族已饱受凌辱，再加上贫困，于是列岛出现了爆炸性局势。

拿破仑只在马耳他停留7天，接着便率领远征军急急向埃及进发。一支4000人左右的军队在沃布瓦将军统率下留守列岛。岛上居民早已对新统治者产生了强烈反感。1798年8月24日，得悉法国舰队已在埃及阿布基尔湾被英国皇家海军击溃时，马耳他人极其迅速地按军事编制组织起来。当9月2日法国人又准备洗劫姆迪纳的教堂时，教徒们奋起反抗，将城里为数很少的驻军全部杀死。几个小时之内，全岛居民揭竿而起。沃布瓦将军不久就放弃了重新控制农村的一切尝试，他率部牢牢地据守大港周围的设防地区，深信装备低劣的非正规兵力绝不可能把他们从那里逐出。

马耳他人组成了自己的临时政府和国民大会，并且宣称他们自己是那不勒斯国王的臣民。他们立即派出使者向西西里以及正停泊在这里的英国舰队求援。英国海军上将纳尔逊正在寻求这种机遇，立即向列岛派去一支葡萄牙分舰队。不久，皇家海军鲍尔海军上校又率领一支小小的英国分舰队进行增援。10月间，纳尔逊亲自从西西里来此商讨作战方案，决定对列岛实行全面封锁，以便阻止法国人获得补给和增援。

法国人虽然无力重新控制农村，但当地的起义者也同样不能驱逐据守设防城镇的法国军队。马耳他人装备很差，枪械不足，又缺乏能够在防御工事上轰开缺口的重炮。他们在几次英勇突袭皆未成功之后，便按兵不动，准备将法军围困饿死。然而，围攻者和被围攻者谁将首先饿死，无法预料。1799年12月，一支英国军队被派往马耳他。两个月后，又有1000多名士兵组成的军队从西西里王国被调来。法国人拼命想突破封锁，运入给养以增援部队，但这一企图始终未能实现。

在此期间，贫困、疾病和饥饿使大批马耳他人死亡。但是，法国人的处境更糟，在l800年漫长的炎夏季节里，他们逐渐耗尽了剩余的给养，甚至把瓦莱塔的狗、猫和老鼠也都全部吃光。8月，法国的指挥官们终于认识到自己已处于绝境。到9月初，沃布瓦便向英国防军司令官皮戈特表示愿意投降了。9月5日，沃布瓦在投降书上签字，条件是法国人放弃他们在马耳他占据的全部设防地区，返回法国。

当时的马耳他与欧洲列强的关系错综复杂：首先，马耳他人及其临时政府一再明确表示他们要参与决定列岛的前途；其次，为围攻瓦莱塔提供人力物力的西西里王国，根据以往马耳他对西西里的附属关系也对列岛提出了要求；最后，圣约翰骑士团在俄国沙皇的支持下，认为他们对列岛享有权利。

鲍尔上校建议把大港作为英国在地中海进行贸易的重要集散中心。鲍尔还指出马耳他诸港能为海军作战提供可靠的基地，而且大港内还拥有一所规模虽小但设备齐全的造船厂。至于管理列岛的费用，则凭进口税和骑士团产业的岁入就足以保障，不必由英国国库支付。但是，在这期间，英国政府同法国进行的和平谈判已取得很大进展，停战的条件之一就是英国放弃马耳他。1802年3月25日签订了《亚眠条约》，其中的第10条对马耳他的地位做出新的规定。列岛将归还给圣约翰骑士团，但教团团章必须加以修改。英法两个分团应解散，另成立一个马耳他分团。骑士团与北非之间应设法建立和平关系。列岛的独立则由英国、法国、奥地利、俄国、西班牙及普鲁士共同予以保证。马耳他诸港应在适当收费的前提下对各国船只开放。条约中也做出安排使马耳他人能有更多机会参加列岛的行政管理，规定文职官员至少有一半由他们担任。

这一条约从书面上看，对各方都有好处，各得其所，对马耳他人尤其如此，但能否得到贯彻有赖于当时处于贫困和分散状态的圣约翰骑士团。而且，拿破仑不久就又使高贵的骑士团更加陷入困境——他将骑士团在欧洲的大部分产业予以没收。《亚眠条约》的这一条款已成“一纸空文”。

马耳他人倒不一定清楚他们在《亚眠条约》下的前景究将如何，但认为骑士团即将返回这一点是无法容忍的，于是到处组织了抗议集会。

马耳他人要求保留某些权力，岛上居民将拥有自己的议会——居民议会，它在英王陛下派驻马耳他代表的同意下，有立法和征税的权力。

由于英法两国不久就肆意违犯《亚眠条约》, 1802年10月伦敦发出命令，停止为英国撤离马耳他所进行的准备工作。翌年5月，战争重新开始。这时英国政府开始认识到马耳他在地中海事务中具有重要的作用。骑士团的小小造船厂为英国皇家海军提供了一个有用的修船基地。马耳他还可用来对法国在列万特的利益加以排挤。列岛在商业上也逐渐成为英国日益重要的资产。

19世纪初，英国商界越来越对地中海地区感兴趣，而过去英国商业进入这个地区相对来说是比较少的。英国越来越认识到马耳他作为一个通商往来的基地的重要性，因而越来越对马耳他感兴趣。

此时，马耳他已经远远不仅是皇家海军的基地，它还日益成为英国的一个货物仓库，各种货物从这里最后批发到意大利、莫里亚与列万特。马耳他除了可以被用作往返货物的集散地外，也是一个方便和可靠的检疫港。

1806年，拿破仑发布了从经济上打击英国的《柏林敕令》，次年又颁布了《米兰敕令》，宣布不论何国船舶，不论所装何种货物，如系来自英国港口，或英国殖民地，或英军所占领的国家，或开往这些地区，一律缉捕。敕令还关闭了为英国装运货物的各欧洲港口，并宣布对联合王国进行封锁。这一措施使马耳他和其他一些商业中心的贸易骤然间繁荣起来，它们因位置适宜而成为绕道与欧洲进行贸易的船只的基地。

英国人也以封锁港口回应法国的上述行动，但这一封锁是有选择性的。任何商人，只要所经营的大部分是英国货物，就仍被允许与欧洲大陆进行贸易。马耳他、直布罗陀、西西里等都成为发往欧洲的英国货物的装运点而迅速兴隆起来。马耳他尤为得天独厚，因为它是为给船只签发执照的中心之一。事实上，商船为了从英国海军手中取得航运许可，也必须到列岛来。

美国针对英国的《禁运法案》，促使地中海和马耳他的贸易进一步兴旺，因为它使英国对列万特和西西里物产的需要增长了。载运货物来到马耳他的船只，现在往往能在返航时捎上有利可图的货物。大港周围的货栈堆满了等待转运的货物，马耳他、英国、意大利及希腊的进出口商行都在列岛上经营商业，买进卖出，获利极大。

英国的占领引起了马耳他人的不满。1811年7月，英王乔治三世接到马耳他上层人士的一份请愿书，指出马耳他人民正在英国政府的“恐怖、镇压和专制”的统治之下受到“欺骗、打击和虐待”。他们要求恢复圣约翰骑士团于1782年废除的马耳他人原有的权利，其中包括恢复人民议会，恢复出版自由以及恢复有权向议会上诉的陪审制度。当时的专员希尔德布兰德·奥克斯爵士及其委员会拒绝了这份请愿书，以强硬的措辞回答：

我们十分坚信，把任何一部分政治权力交给这样一个特别不适于享有这种权力的民族，一定会引起不良的后果，因此为了马耳他人的真正幸福，我们毫不迟疑地说：要求恢复昔日那种立法审议会的种种理由，实际上是模糊的和毫无根据的，即使恰恰相反，它们是明确的和无可争议的，我们也仍然感到，由于重新建立立法审议会是一个充满了极大危险和包含着极其严重后果的措施，我们有责任极其认真地对重建该会的要求，予以断然拒绝。

马耳他已经成为皇家海军的重要基地，英国人当然不会允许这个军港的作用由于当地的政治压力而有所削弱。

接着，英国选中曾经在锡兰担任过行政长官的托马斯·梅特兰爵士担任马耳他总督兼总司令。梅特兰在1813年瘟疫流行期间来到马耳他就职。他以其特有的果断措施使瘟疫得到控制，到1814年已经可以解除对于在列岛周围行动的限制了。

梅特兰接着就开始改组列岛的行政机构。昔日的“尤尼佛西塔”此时仍然经管列岛谷物进口，由于工作效率过低而被撤销。对法庭进行了某些迫切需要的改革，教会法庭的权限范围受到限制，遗赠教会的财产必须于1年内全部转售。公证人和律师此后必须能在书面和口头上熟练地运用英语方为合格，所有请愿书及政府契约都必须使用英语，英语将代替意大利语而成为官方语言。各种决定都是由梅特兰独自做出的，必然触犯马耳他社会中的某些阶层和人民大众。梅特兰专横独断的作风使事情变糟，不久马耳他人就给他取了个“托姆王”的外号。他降低关税、检疫和运输的费用，力图部分恢复马耳他昔日的贸易。为了给予逐渐衰落的棉纺工业以刺激，他还开办了工厂。

二 英国的统治（1815～1940年）

在1814年签订的《巴黎条约》中，欧洲强国承认了英国对马耳他的占领，从此，马耳他沦为英国的殖民地。

当时的马耳他作为英国在欧洲的主要殖民地像英帝国的一些更加遥远的殖民地一样落后。拿破仑占领马耳他的时间短促，并没有彻底摧毁这里根深蒂固的中世纪的土地制度，土地保留在原地主手里已近500年：1/3的土地为外国占领者所有，1/3的土地为教会所有，另1/3的土地为地主私人所有。拿破仑创办的初等学校没有坚持下去，普通教育几乎没有，大部分居民是文盲。他们仅依靠传教士和绅士获得一些知识和消息。平等和正义只是一句空话。法律为上层人物和富人服务：

许多案件都是由于有人使用了大量的法律手段而得以无限期地拖延下来，结果总是最富有的人获胜；原告和被告都不能叫作见证人；道听途说却被当成真凭实据，就连警察出拘票也不需要地方法官批准。

在经济方面，除了商业外，农业耕作制度经过若干世纪在征服自然方面取得了一定的成就，但是，生产关系的中世纪的传统也阻碍了农业的进一步发展。

英国的军事占领，英国总督在政治和行政上的统治，以及英国保留和加强在马耳他群岛上的封建主义的社会制度等，加深了英国占领者与马耳他人的矛盾和冲突。《马耳他群岛》的作者查尔斯·欧文不得不承认：

居留在群岛上的英国人及其朋友们，没有赢得马耳他人的爱戴和尊重。他们高高在上，常常以挂名职位领取高薪，往往轻浮地对待马耳他，把它看作以廉价方式过舒适生活的地方。

即便是在上层社会中，英国人和马耳他人也互相不来往。

英国占领者和马耳他人的矛盾及冲突主要表现在政治、宗教和语言等方面。

在政治方面，英国人要把马耳他作为在欧洲的殖民地，建立英国人的纯粹的统治，即建立英国总督制在行政上领导马耳他。而马耳他人，特别是马耳他的下层人民要求民族独立，马耳他的上层人民则要求某种程度上的自治。在英国统治期间，特别是在英国占领的初期，经济的萧条、瘟疫的发生、工人失业（1824年达4000人），使许多马耳他工人被迫露天过夜，并以果实、三叶草充饥。马耳他人民打着“要工作”“要饭吃”的标语和口号，向英国占领当局示威。马耳他下层人民对英国人及其军队的暴虐忍无可忍，多次举行游行示威，甚至拿起武器与英国占领军对峙，要将英国占领者赶出马耳他。

英国统治者与马耳他上层的冲突，主要表现在马耳他人民议会与英国总督的冲突方面。当地的贵族卡米洛·塞伯拉斯和乔治·米特洛维奇等组成了一个要求成立代表机构的委员会，提出要求进行自由选举，建立一个有30位成员的议事机构。在遭到英国当局的拒绝后，他们又于1836年要求恢复人民议会。人民议会恢复后，他们不满足于人民议会已有的经济职能，还要求增加人民议会的政治职能。他们还要求马耳他居民在政府中享有发言权和出版自由。而英国只准许建立一个由7名成员组成的咨询委员会，其中3人被规定为马耳他人——一个大主教、一个地主代表和一个商人代表。在得不到满足的情况下，卡米洛·塞伯拉斯和乔治·米特洛维奇等继续为维护马耳他群岛的利益进行不屈不挠的斗争。

在宗教方面，主要是英国占领者与当地的天主教徒发生冲突。马耳他大主教绝不甘心失去在群岛上的无上权力，要求教会与总督平起平坐，分享在马耳他的统治权。他要求教会法庭不仅处理教会事务，而且也要处理民间事务。他拒绝新教在马耳他的传播。英国占领者仅仅做了某些让步，但是在权力问题上绝不后退。

在语言方面，马耳他原来的官方语言是意大利语言，英国占领者则要求改为英语。当地马耳他人在语言问题上与英国占领者进行长期的斗争。

19世纪80年代，英国占领者与马耳他人在政治和语言方面的矛盾越来越尖锐。英国被迫做出让步，于1881年组成了一个由3名官方议员的“备总督咨询并协助总督工作的”行政会议。英国还于1887年宣称，政府的目的就是：

使马耳他人民的代表首次获得决定财政问题和其他有关地方事务问题的特定的权力……

但是，由于总督拥有对议会决定的否决权，议会形同虚设。何况，马耳他实行的是限制性选举，有资格参加选举的公民只有1万人，从而挫伤了广大人民参与政治的积极性。

20世纪初，马耳他推行一部经过修改过的宪法，但是当选“国民议会”的议员们继续坚持与英国当局相抗衡和不合作的立场。马耳他宪法运动的新领导人思里科·米齐于1919年利用马耳他经济再度衰退和社会动荡之际再次掀起改革宪法的运动。正是在内外压力下，英国于1921年同意实行一部使马耳他人享有管理地方事务的宪法。根据规定，政府由立法院和参议院两院组成，议案必须经过两院通过才能成为法律。这样，在马耳他存在两个政府：一个政府处理与英帝国有关的事务，接受大英帝国的领导；另一个政府则处理当地事务，它根据列岛上居民通过其民意机构所反映的意愿行事。

英国还在马耳他推行政党政治，随后在马耳他诞生了以米齐为首的亲意大利的国民党和以斯特里克兰为首的亲英的立宪党。这两个党在以后多次选举中轮流执政，在宗教和语言问题上展开激烈的较量。1936年，马耳他宪法再次进行修改，意大利语被正式排除了，英语成为官方语言，而马耳他语则成为法庭使用的语言。

在统治初期，英国更注重马耳他的军事战略地位。当时的英国首相威灵顿在英国上院说：

马耳他是什么呢？它是一个要塞和一个海港……它是我们地中海舰队和部队的一个巨大的海军和陆军武器库。我们通过征服和征服后的条约而占有它。我们占有它，是把它当做一个重要的据点，一个巨大的陆军和海军武器库，而不是当作别的什么。

因为地中海上的战略形势不断变化，英国担心法国可能企图把它从马耳他赶走。当法国唆使埃及的统治者穆罕默德·阿里（1769～1849年在位）采取与英国为敌的政策时，英国深为震惊。埃及横跨通往大英帝国最重要属地印度的陆上捷径，一个怀有敌意的埃及政府当然会给英国带来困难。

1837年，穆罕默德·阿里为在波斯湾获得立足点，派军队迅速开进阿拉伯，占领位于通往印度的另一条陆路上的巴格达，这时英国便做出了果断的反应。它于1839年攻占了亚丁，并着手为进攻埃及的地中海沿岸地区进行种种准备，以便在必要时采取强硬措施。法国也越来越对英国采取敌对态度。由于整个局势日趋紧张，马耳他列岛的防御体系也有所改变。配备了新武器，增加了驻军，修整了防御工事并使之现代化。瓦莱塔等市镇安设了新的给水系统，弗洛尔亚纳也挖掘了粮窖。为了满足皇家海军的需要建筑了一个大面包厂，英国海军部第一所干船坞也于1848年在马耳他开始使用，所有这些以军事为目的的活动使马耳他重新繁荣起来。克里米亚战争（1853～1856年）期间，英国军队支援土耳其对俄作战，马耳他又成为前方供应站和船舶修理港。

19世纪40年代末，英国在马耳他的军事费用平均每年为20万英镑左右，1854年超过40万英镑，1856年达到80万英镑。马耳他此时确已成为皇家海军的一个主要基地。1869年苏伊士运河的通航，更把马耳他列岛置于大英帝国的主要航道（通往印度的地中海航道）之上。

随着英国的其他军事基地的发展，马耳他列岛日益成为这一帝国基地系统中的枢纽之一，又是地中海舰队司令部所在地，守卫着一条对英国利益生死攸关的航道。因此，19世纪下半叶英国进一步加紧对马耳他军事设施的建设：海军造船厂进行了巨大的扩建，港口改善了，新的固定防御工事修筑起来，兵营和军事医院也建立了。

19世纪下半叶，英国对马耳他军事战略地位的提升以及对马耳他军事设施的建设和改造带动了马耳他经济和社会的发展。圣约翰骑士团被逐出列岛时，岛上人口约10万人。其后两年中，战争、饥荒、瘟疫相继而至，人口自然减少。19世纪第一个10年末，人口因繁荣时期的来临而再次骤增。

1813年发生的瘟疫，夺去了4000多马耳他人的生命，它不仅标志着一个繁荣时期的终了，而且使10年来的人口增长宣告结束。从这时起，出现了持续多年的经济停滞，人口增长速度缓慢。1830年天花流行，岛上居民死亡达756人，而1837年的霍乱又使4253人死亡。此外，马耳他列岛的工资水平过低，长期未能改善，也促使马耳他人移居国外，从而使人口数量下降。1842年首次进行人口调查时，列岛人口总数才114500人，这反映了1813～1842年马耳他人口增长相对缓慢。

1842年以后人口增长加快，1851年列岛居民总数为123600人，1871年为141770人，进入20世纪后不久达到20万人，及至第二次世界大战前的几年，更超过了25万人。

19世纪的行政官员对人口骤增所引起的种种问题十分关注，但要寻求出路没有多少活动余地。在人口继续明显增长的情况下，权宜之计就是动员部分过剩人口移居他处。在19世纪初的高度繁荣年代里，很少有人想移居国外，但到1820年，少数马耳他人又开始离岛外出寻求机会。英国的行政官员们决定不使用公费进行移民，然而，对那些在国外不幸未能安家立业处于困境的马耳他移民，却可动用公款资助他们返回故乡。这一保险措施显然是用来提高移民的积极性。

到19世纪末，分布在地中海沿岸的马耳他移民已经远远超过了5万人。阿尔及利亚、突尼斯、利比亚和埃及是最重要的移民地，在士麦拿、君士坦丁堡、直布罗陀、西西里与爱奥尼亚群岛，也建立了一些不小的马耳他人村社。到达北美洲和澳大利亚的马耳他人为数不多。第一次世界大战以后，移民的去向有所改变：地中海沿岸已不再为人向往，越来越多的马耳他人移居英国、美国和澳大利亚。第二次世界大战结束以来，澳大利亚接受了成千上万名马耳他移民。

在1800年英国人占领列岛时，居民点包括两种基本类型：一种是马耳他乡间人口密集的大村庄；另一种是骑士团在大港周围建立或加以扩展的一些城镇。沿海和边远地区则人烟稀少。英国统治期间，边远地区有居民出现，而在原有的港畔城镇周围又出现了一片片的郊区。19世纪初，瓦莱塔人口约两万人，到1861年则达25000人，这一数字标志着该城发展中的一个高峰。19～20世纪，马耳他发展最为迅速的居民点当推郊区。斯利马在1833年还被描述为“主要供瓦莱塔居民避暑”的一个小村，到19世纪末已成为一个小城镇的中心区，类似的居民点也开始在姆西达和圣朱利安发展起来。斯利马在1861年仅有324人，到1957年即超过23000人。圣朱利安在1871年才有居民600人，到第二次世界大战结束时已达9122人。现在，斯利马、圣朱利安、姆西达、皮埃塔和格齐拉等郊区已经彼此相连，成为马萨姆希特湾北岸的一大片城区。

在斯利马地区发展起来的郊区的主要居民为自由职业者和商人阶层，而哈姆隆、帕奥拉和马尔萨主要是工人阶级聚居的郊区，该地的发展更为突飞猛进。有些老村子如扎巴尔、戈尔米、比尔基卡拉等，由于地理位置适宜，无不发展成为港畔郊区，人口增长极为迅速。在边远海滨地区的圣保罗湾、马尔萨什洛克、比尔泽布贾和马尔萨什卡拉，也有一批居民点发展起来。这些村庄原不过是些小渔村，但在20世纪中都已发展成为度假胜地。在马耳他西北部的梅利哈、姆贾尔，其居民点也随着19～20世纪这一地区的农业垦殖业的发展而发展起来。

20世纪，建筑式样以及马耳他村庄的外貌都有了明显改变。传统的建筑方法已为更现代化的技术所代替，往昔人口密集的村庄，也沿着条条道路而成带状向四周扩展。马耳他居民点在数量和规模上的增长，在城镇规划上也带来了若干复杂问题。

在交通方面，马耳他岛的内陆交通也有所发展。某些道路由于军事需要得以改善，另一些则为了新居民点的需要而修筑起来。总的来说，马耳他列岛在若干个世纪以来逐渐形成的交通网，均为适应现代要求而加以改建。列岛的多数道路直到1920年以后才铺设碎石路面。到第二次世界大战结束前，马耳他已建成了一些比较现代化的主要公路。

马耳他拥有铁路交通，但其历史较短，成效亦甚微。1880年马耳他铁路公司成立，1883年在瓦莱塔与姆迪纳之间修筑一条铁路。1890年，政府接管了这条线路并进行了全面大修，于1892年重新通车。1903年政府又准许另一家公司开始在马耳他修筑电车轨道，该公司所经营的3条电车线路把瓦莱塔与比尔基卡拉、科斯皮夸以及泽布季连接起来。

在农业方面，马耳他的农业经历了一系列深刻的变化。马耳他政府不断表示希望能提高当地农业生产力，这既能减轻其他国家的封锁对列岛的威胁，也将使马耳他人有更多的就业机会。马耳他政府为改进当地农业生产，曾推行种种计划，但都未能获得完全成功。鲍尔所采取的最早措施之一是把马铃薯引进列岛，经过了一段时间的实践，其方为当地农民所接受，最后终于成为马耳他的主要出口农产品之一。

从19世纪40年代开始，在马耳他西北部的空旷土地上进行大规模的垦殖。这些土地都是民政当局的产业。这一地区大部分由石灰岩构成，最好的地方也只覆盖着薄薄的一层土壤。山谷里虽有好地，但绝大部分均已种植。从1840年至19世纪末，马耳他西北部政府所有的土地被划分为若干几何图形，并租给农民，租金低而租期长，但马耳他政府规定要对其加以开垦和种植。这一垦殖是经过周密筹划的，政府修筑了通往这一带的道路，还在姆贾尔和梅利哈建立了新村，以供迁往西北部的农民居住，从而开垦出了一些新的农田。垦殖进行数年以后，发现西北部的某些地区地面表层以下不远处有可资灌溉的水源，潜力甚大，于是打了不少井以利用这些水源，从而开辟了若干个水源丰富、灌溉方便的农业耕作区。

葡萄的种植以往在马耳他列岛仅处于次要地位。大约在19世纪末，葡萄业得到迅速发展。但在20世纪初因发生虫灾而遭受严重挫折。后来这一问题由向栽培者推广具有抗病能力的美洲葡萄而予以解决，于是葡萄园面积迅速扩大，其制酒业也开始日益发展。

生活水平的提高、英国侨民的增多都促使新鲜水果及蔬菜的需要不断增加。结果马耳他列岛各处兴办了一大批引水灌溉的园艺场。

很早以前英国人即已引入奶牛以满足对鲜牛奶的需要。但直至近代，马耳他列岛主要奶源仍为大群山羊。第二次世界大战以来，马耳他以发放津贴为手段，促使乳牛饲养头数有所增加，山羊头数因而有所下降。

在工业方面，一般来说，凡与英国军事机构联系不大的马耳他工业都未能得到发展。那时期，马耳他手工业因为进口货物的竞争而衰落，受打击最重的是棉纺工业。英国人接管马耳他列岛时，这一工业已陷入困境，在整个19世纪更是每况愈下。但棉纺工业的衰落过程比较缓慢，因为产品在当地市场上仍有一定销路，还可以通过压低工资而降低产品价格。第一次世界大战时，棉纺工业实际上已经完全消失了。

英国人接管了骑士团的小船厂后，皇家海军拟定了扩大船厂的计划。然而，第一个干船坞却在l844年才动工修建，地点是在战舰湾头上（英国人将大港的这一部分改名为船坞湾），这个干船坞于1848年启用。为了应对日益增加的海军修理任务，不久又拟订了修建类似工程的计划。英国人决定以法兰西湾为修建地点，于是动工兴修当时堪称规模巨大的萨默塞特船坞，该船坞于1871年竣工启用。1892年，汉密尔顿船坞亦告竣工。1899年又动工修建了另外两个干船坞。此后这种扩建工程继续进行，直到海军造船厂在战舰湾拥有1个船坞，在法兰西湾拥有4个船坞时为止，这些船坞配有大量的港畔工厂及其他修配设施。在马萨姆希特湾也修建了若干海军修理场所，马耳他岛上建立了一所小型造船厂。与此同时，为修配潜水艇和驱逐舰也着手进行某些准备工作。第一次世界大战期间，海军造船厂雇用职工有1万名之多。

骑士团在大港修建的商业设施也获得了巨大扩展。蒸汽帆船的普遍使用使大规模煤仓出现，因为来此添加燃料的不仅有皇家海军舰艇，还有一些私人船只。由于货运的扩大，有必要改善港口设施以供来者使用。1840年前后，大港内部扩大，1859年又在这个城区里动工新建了大量商用港口设施。1873年，英国马耳他水船坞公司在马萨姆希特湾开设了一所商船修配厂，它在许多年中生意兴隆。

在贸易方面，19世纪前半期，马耳他列岛对外贸易经历了大幅度的波动。这个世纪初期的繁荣由于1813年的瘟疫而告中断，接着便是10年左右的困难时期，直到1825年贸易才又开始好转。然而，总的来说访问演出经济还是处于脆弱状态，大批马耳他人生活水平很低，未能改善和提高。19世纪40年代经济开始复苏，克里米亚战争期间达到极盛时期。经济繁荣不仅是由于军事开支的增加，而且由于这一时期地中海贸易的普遍增长。

从1859年开始，在大港的深处修建了供商船使用的新设施。苏伊士运河开航后，来马耳他列岛的船只数量骤增，不久马耳他的贸易便日趋繁荣。到1880年，大港已确立为往来于英国、印度与东方之间的船只的主要加煤站，集散贸易大为兴旺。

马耳他政府税收中很大一部分来自对各种港埠活动所征收的赋税，数量增长迅速。此外，瓦莱塔与姆迪纳之间铁路的修筑，以及海军部和皇家工兵部队所支出的大量费用，都有助于维持社会上的充分就业及优厚的劳动报酬，以满足兴修学校、排水系统、给水管道、医院、公路等设施所需的费用。

进入20世纪后，马耳他在商业繁荣的同时已出现相当多的不祥之兆。政府岁入下降，失业人数增加。一些特殊因素使之有所缓和，如20世纪初海军部着手在大港入口处修筑庞大的防波堤。这项工程规模较大，所需劳动力之多，使其甚至不得不从西班牙和意大利招工。由于劳动力奇缺，工资在几年内增加了1倍。1905年，有9000多名马耳他人受雇于海军机构。但1911年，海军部雇用的马耳他人减少到5000人左右，工资也随之下降。与此同时，由于英国加强英伦本岛的舰队，马耳他的防务因此削弱，若干海军部队从大港撤走，遂使马耳他列岛的困难进一步增加。

随着第一次世界大战的爆发，马耳他不仅为皇家海军所利用，而且特别是法国人的军舰，也日益对其加以利用。造船厂全力从事损坏船只的修理以及船只改装。马耳他也成了达达尼尔及萨洛尼卡两战役伤员的治疗中心，成千上万名伤员在列岛上接受治疗。马耳他人实现了充分就业，马耳他经济开始有了起色。

然而，第一次世界大战所带来的并不全是好处。贸易的中断使政府收入减少，食品价格也由于数量少运费高而日益上涨。结果生活费用迅速提高，某些日用必需品价格猛涨，而社会各阶层的收入却未相应增加。1917年造船厂工人举行了象征性罢工。战争虽于1918年停止，但局势并未缓和，生活费用依然很高，而军事机构的支出以及就业机会急剧减少。1919年6月17日，瓦莱塔发生了大规模的涉及马耳他各个阶层的暴动，他们对英国占领者进行袭击：亲英国的《马耳他记事报》报馆遭到洗劫，亲英国的政治家的住宅被捣毁。英国调动军队开入城内进行镇压，导致大量马耳他人伤亡。

三 第二次世界大战中的马耳他（1939～1945年）

在第二次世界大战期间，马耳他经历了又一次大围攻，其间每一细节都表现了马耳他人一如1565年之役那样的英勇顽强，而对于西方世界来说，其重要性很可能有过之而无不及。两次围攻有很多相似之点：马耳他人都起了突出的作用。

第二次世界大战爆发后不久，墨索里尼于1940年6月11日再次把意大利拖进了战争。当天，马耳他即遭到了第一次空袭，意大利飞机轰炸了海军造船厂和一个机场。当时马耳他岛上的全部防空力量如下：重高射炮34门，轻高射炮8门，探照灯24只，雷达站1所和“角斗士”式战斗机数架。在塔阿利、卢加、哈尔法达三处有机场，在马尔萨什洛克的卡拉弗朗纳有一处水上飞机基地。

“角斗士”式战斗机虽然是老式的双翼飞机，但操纵灵活，可靠耐飞。在4572米高度的最大速度虽然仅有330公里/时，但能迅速爬到这个高度，而且它的有效高度为9906米，与它的对手意大利的战斗机高度相仿。敌机很难在马耳他上空把它打下来；最大缺点则是很难追上意大利于1940年6月用来对付马耳他的“S. M-79型”轰炸机。“角斗士”式战斗机只有在发动机经过改装使速度提高后才能追击“S. M-79型”轰炸机。可是，改装后的发动机损耗较快。

意大利对马耳他作战的第一天，“角斗士”式战斗机就打下了1架敌机；虽然4架中有1架不久即遭损坏，无法收拾，但其余3架继续牵制敌机，很快获得了“忠诚”“希望”“博爱”的称号。3架飞机无法与意大利在西西里拥有的200架战机相匹敌，但是“忠诚”、“希望”和“博爱”迫使意大利人不得不从较高处投弹，因而准确性大为降低。有一段时期皇家空军甚至采取夜袭，并被迫派出大批战斗机为轰炸机护航。在马耳他上空作战的意大利飞行员估计岛上有防空战斗机25架之多。“角斗士”式战斗机作用之大，由此可见一斑。有1架“角斗士”式战斗机的驾驶员在大约1个月中6战6捷，于1940年7月初获“优秀飞行十字勋章”。

“忠诚”、“希望”和“博爱”孤军奋战，在于他们使马耳他守军和人民意识到他们正以某种方式反击敌人，毫不气馁。3架“角斗士”式战斗机孤军作战将近3周，直到1940年6月末才有4架“旋风式”战斗机（这是皇家空军用以替换“角斗士”式战斗机的一种战斗机）于飞往中东途中在马耳他加油时留了下来。大约一个月以后从一艘由直布罗陀驶往马耳他的航空母舰上又飞来12架“旋风式”战斗机前来支援。

到1940年6月底，英国逐渐结集起一支空军部队，除上述的“旋风式”战斗机外，又调来能携带水雷的“旗鱼式”双翼水上飞机，开始袭击意大利船只。1940年9月英国又调来“马里兰式”飞机进行迫切需要的空中侦察，还从亚历山大港调来了更多的“桑德兰式”战斗机。此后不久，“威灵顿式”远程轰炸机进驻该岛，开始轰炸意大利海港及船只，效果显著。马耳他基地上的空军日益成为一支有效的战斗力量。

然而，1940年12月德国第10航空队进驻意大利南部与西西里。它在西西里拥有61架俯冲轰炸机、77架远程轰炸机、12架侦察机以及1支战斗机队，加上意大利的飞机，约有250架飞机可用于袭击马耳他。而马耳他约有60架飞机。德国空军迅速取得了令人瞩目的成就。第10航空队初次出击就重创英国航空母舰“辉煌号”，迫使它驶离地中海进行修理。从此，马耳他所受空袭加剧，皇家空军面临越来越大的压力。

1941年4月初，德国人进攻希腊，那里的英国作战部队被迫撤退。德国人紧接着于5月底进攻克里特岛，并占领该岛。克里特岛进一步为德国人提供了几个扼制马耳他—亚历山大港供应线的机场。英国军队至此已在中东受到极大打击，马耳他也危在旦夕。幸运的是，德国人在1941年6月22日进攻俄国，因此不得不从地中海抽出部分兵力，投入这一新战场。从马耳他的角度来看，德国第10航空队大部分兵力调往他处是特别令人高兴的。

1941年5月，英国空军元帅休·劳埃德爵士调任马耳他空军司令，主要任务是集中力量击沉轴心国为北非运送物资的舰只。劳埃德到任时对这一空军作战基地准备不足的情况感到十分意外，然而由于岛上人员灵活机敏，富于主动精神，加之可资使用的飞机为数增多，空中作战空前协调。在最主要的几处机场周围修建了巨型跑道及飞机疏散网点，使敌方难以炸毁地面上的飞机。在劳埃德的指挥下，马耳他空军加紧轰炸轴心国轮船和港口。

轴心国船只的危险还不只来自空中的攻击。1941年初，一支U级潜水艇队进驻马萨姆希特港。新来的潜水艇中有一艘由海军少校万克林指挥的“拥护者号”，它游弋24次，击沉轴心国运输舰达94900吨，外加两艘驱逐舰和两艘潜水艇。“拥护者”还重创了一艘巡洋舰。

此外，还有几艘驻马耳他的潜水艇击沉轴心国船只的吨数也为数不少。9月，由意大利运往北非的战略物资中有28%未能到达，10月为21%，而11月竟超过60%。其结果不仅使北非轴心国军队军需奇缺，而且船只损失也是任何国家难以承担的。因此，造成轴心国在北非的进展停滞不前，而盟国军队则得以准备反攻。11月，第8军发动了一次“十字军”攻势，轴心国军队立即迅速撤退。同盟国在北非获胜似乎已成定局。1941年12月，德国人被迫从其他战场上抽调若干个飞行中队以加强轴心国在西西里与北非的空中力量。

1942年头几个月，马耳他领土频遭空袭，几无间断。2月，有1000多吨炸弹倾泻在列岛上，3月超过了2000吨，至4月时竟达6700吨。频繁轰炸使岛上的空军活动受到很大限制。一段时间之后，马耳他已很少考虑轰炸机出击，而只是全力以赴使剩下的战斗机能起飞作战。“威灵顿式”远程轰炸机撤到埃及，最后连潜水艇也被迫迁往亚历山大港。但英国无意轻易放弃马耳他岛，3～5月有数量可观的“喷火式”战斗机从航空母舰上飞来。航空母舰深入地中海西部海盆，直达撒丁岛南面某处，“喷火式”战斗机即从此飞往马耳他。这些飞机在战斗中很快“消耗殆尽”，但使轴心国空军遭到严重挫败。马耳他的战斗机中队逐渐增加。至1942年7月1日，从马耳他起飞作战的飞机有200多架，其中100多架是“喷火式”战斗机。“喷火式”战斗机使皇家空军在武器上重占优势。

1942年7月，轴心国攻势被阻于阿拉曼之时，马耳他的空军不仅重新开始掌握该岛制空权，而且又再度袭击敌船，并且卓有成效。7月，潜水艇重返马耳他。为了不让马耳他岛恢复实力，轴心国加紧轰炸，但马耳他此时已拥有一支强大的战斗机队，击落的轰炸机比例也较前为高。8月、9月两月，空袭持续不断，而轴心国损失的飞机数亦不断增加。与此同时，马耳他部队所击沉的敌方军需船只吨数又一次达到高水平。1942年10月，轴心国空军在马耳他上空已处于劣势，通往北非的海路再度处于盟国的经常监视和威胁之下。

马耳他在盟军的部队在北非争夺战中起着决定作用，战斗主要围绕后勤供应展开。每当地中海中部海路为马耳他所控制时，盟国在北非的军事行动几乎无往而不胜。由于该岛地理上固有的不利条件，以马耳他为作战基地费用高昂。岛上面积有限，目标必然集中，当地粮食产量不足，加上工业力量薄弱，这就迫使守军不得不运进大量物资。所以，马耳他的给养问题与北非轴心国军队同样紧张。争夺北非及地中海中部的战斗乃是一场争夺军需品的战斗。马耳他的盟国部队竭力扼制轴心国的运输线，同样，德国潜水艇也协同德意空军袭击为马耳他供应物资的船只。盟国的船只损失巨大，例如在军舰护航下开赴马耳他的船队全军覆没或被迫返回出发港的情况屡见不鲜。1942年上半年，岛上发生饥荒，飞机燃料供应下降到非常低的水平，马耳他处于危机状态。

1942年底，马耳他很快就退出了战场。1943年，盟军攻打西西里，马耳他是作战司令部初期所在地。岛的面积过小，难以容纳全部进攻部队，于是被用作战斗机基地，以便为进攻主力提供空中掩护。但仅为此目的，马耳他仍被嫌不够大。挤在本岛的战斗机，连同驻在戈佐岛专门修筑的跑道上的3个中队，共达30个中队之多，但它们是否足以取得制空权尚属疑问。幸而结果一切顺利，制空权始终得到保持并且终于占领西西里机场。西西里一旦落入盟军手中，马耳他的战略价值即随之减少，轴心国从此已无力与盟国争夺通过地中海中部的狭窄航道。

战前时期不仅岛上的军事体制受到忽略，而且未设法建立有效的民防体系。马萨姆希特及大港周围那些人口稠密、拥挤不堪的城市如遇空袭必遭严重破坏，而且由于缺乏防空洞，问题更加严重，后来事实果然如此。起初空袭尚不猛烈，1940年11月底，战争进行已大约6个月，遭炸被毁或部分损坏的住房大约只有200幢。在此期间防空洞的修建加紧了。幸而马耳他有可能修建高度有效的防空洞，在质地较软的抱球虫石灰岩里挖了数以百计的隧道和石室。工程当然浩大，需要大量劳动力，而此时劳动力缺乏，有经验的矿工不多，当然也没有诸如自动钻和气钻等必不可少的工具。至1941年5月，马耳他已为165900名居民每人提供两平方英尺（相当于0.1858061平方米）的最起码的防空洞，经常有18000人睡在瓦莱塔、招洛尔亚纳和三镇的防空洞里。船厂许多车间也迁入岩石凿成的洞穴里。

马耳他大部分地区的居民的生活全被打乱。当地住房主要用石块修成，遭炸倒塌，许多街道不久即为碎石瓦砾所堵塞。如果说1940年11月还只有200幢住房被毁或严重损坏，那么一年以后，这个数字即达2552幢。1942年4月这一个月里就有11450幢房屋被毁。至1941年11月为止，有344名平民死于空袭。伤亡数字如此之小，一半是由于修建了防空洞，一半则是由于居民都已被疏散到较为安全的地区。1941年5月时已有55000人离家外出。大量居民自港口地区搬到农村。姆迪纳是传统的避难地，自战争开始以来该地的居民几乎增加一倍。由于疏散，许多家庭住房拥挤，无数被疏散的居民只得住在木棚子里。

岛上商业大部分瘫痪，但还没有出现失业现象。实际情况是工人奇缺，劳动力不得不做统一调配。马耳他实行了国民义务兵役制，凡年18～41岁的男子均有义务在马耳他军队里服役。入伍的马耳他人，包括志愿人员，总数为14650人。

在商业系统中，银行界进行了一场特殊的战争。大战爆发时一家法国银行和罗马银行实际都破产了。此种事态使人们对银行普遍失去信心，马耳他出现私人囤积现象，政府不得不采取措施防止人们从银行挤兑。一段时间之后英国钞票停止流通，岛上另外发行一种专用钞票。其原因有二。

第一，马耳他列岛万一陷落，轴心国也不致得到大量英镑。

第二，旧钞票已不敷流通。马耳他一经实现充分就业，工资即迅速上升，这就需要增加纸币发行额以便支付工资。当局一再印发钞票，纸币最后甚至取代了不少银币。战争一结束，战时通货自然全部回收。

第二次世界大战期间，岛上积累了相当多的资金。一方面进口急剧削减；另一方面由于军事部门的工资支出款项越来越大，储蓄额自然增加。财富趋向有货可售的人们手里，尤其是农民，其中很多人在战时都发了财。虽然采取强有力的措施防止黑市发展，但黑市仍然存在，物资奇缺期间一个鸡蛋竟能卖到两先令6便士。

在1942年的大半年时间里，马耳他人口的绝大部分均在饥饿线上挣扎。现役军人每人每天应得4000卡热量，而在马耳他则只有2000卡。马耳他成年男工每人只能得到1690卡，而成年女工得到1500卡。至1942年5月，许多基本物资（包括做饭用的燃料）都异常缺乏，马耳他不得不开办一些为平民提供集体伙食的食堂，即所谓胜利食堂。人们从荒地里拾柴草来烘烤面包，从炸毁的住房中收集木头供胜利食堂做燃料。1942年6月，岛上特有的山羊群很快被屠宰掉，嫩羊肉成了胜利食堂的主食，人们还吃掉了大量马肉，当地的马匹也都被宰掉。即便采取这些权宜之计，居民也日渐消瘦。1942年8月，军队指挥官对士兵体重下降的速度感到担心。1942年夏末，在取得空中胜利后很久，物资仍继续缺乏。运输舰队已经恢复航行，但是，这些船只运来的东西仍仅足以勉强维持居民和战斗部队食用。直至1943年初，食物供应才真正较为充足。

1943年6月，盟军在西西里岛登陆，马耳他实际上从此退出第二次世界大战。列岛上的战争时间虽然不长，但很激烈。马耳他经历了第二次世界大战中几次最剧烈的轰炸，一些地方损失惨重。幸而马耳他房屋主要用石头建筑，燃烧弹不起作用，没有像北欧城镇那样大片被焚毁。死于战争中的平民，除在英国军队中服役的马耳他人外，只有1490名，为数不多。总的来说，马耳他及其人民与英国军队一起，在第二次世界大战中发挥了不可忽视的作用。